乡村治理：“神经末梢”上的创新之变

平安寨新农村综合体 记者 王斌 摄

◇本报记者 兰萍

“想不到村子变得这么干净，不然哪敢投资30万元回乡创业。”望着洁净的村庄和碧绿的古宇湖，隆昌市古宇村村民邱德兵不禁感慨， 外出打工20年，6月开业的“幸福古宇农家乐”，至今营业额已近20万元。

“一家老小都能照顾，自己觉得很幸福。”邱德兵的幸福感源自于内江市大力开展农村人居环境整治，创新实施“五清”行动等所取得的成效。

在内江，像邱德兵一样，幸福感不断提升的人还有很多。

初冬时节，走进市中区朝阳镇洪家寺村，静谧整洁的村庄、白墙黛瓦的房舍、一尘不染的庭院……田园风光如画，走在平整干净的道路上，望着成片金灿灿、甜蜜蜜的柑橘，村民们乐呵呵地盘算着今年的收成。

不仅是洪家寺村，如今的甜城大地，“水清岸绿、渠沟通畅、路见本色、庭院整洁”已然成为很多乡村面貌的真实写照。

乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是实施乡村振兴战略的基石。近年来，内江市将农村人居环境整治作为乡村振兴战略第一仗，着力抓好顶层设计，先后印发《内江市农村人居环境整治三年行动实施方案》《内江市农村生活污水治理五年实施方案》《内江市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》《“美丽内江·宜居乡村”推进方案（2018—2020年）》《内江市农村生活污水治理行动方案》等文件，为全市农村人居环境整治工作实践提供可操作的理论指导。

厕所问题怎么解决？污水怎么处理？垃圾运到哪里？

针对这些农村治理的顽疾，内江市持续开展农村人居环境整治三年行动，聚焦重点、难点， 按照“因地制宜、因村施策、集中连片、整村推进”的原则，统筹推进农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村垃圾治理重点工作，农村人居环境整治取得了阶段性成效。

今年，全市120个农村“厕所革命”整村推进行政村纳入改厕农户共21725户，分别落实到镇、村和户，建档立卡，挂账销号，目前已完成无害化厕所改造6950户。截至目前，全市共接入城镇污水处理设施管网2.16万户，结合改厕、改沼气池治理农村生活污水17.67万户，全市具备农村生活污水处理能力的行政村达484个，占比29.48%。创新开展“五清”行动，全市共清理水面漂浮物、渠沟内淤泥、房前屋后垃圾等20余万吨，极大地改善了农村环境卫生面貌。大力推进城乡生活垃圾处理PPP项目，全市具备生活垃圾处理的行政村达95%。

村庄清洁和畜禽粪污资源化利用工作一直是乡村治理的难中之难。内江市在摸清家底的基础上，自创“招数”，全面启动了以“三清两改一提升”为主要内容的村庄清洁行动，组织开展“摆顺、扫干净”千户“最美庭院”等各具特色的系列整治活动。同时，深入实施畜禽粪污资源化利用，印发了《内江市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案（2018~2020年）》，争取中央资金1.1亿元，全力推进资中县、市中区、东兴区、威远县国家畜禽养殖废弃物治理整县推进试点项目建设。目前，全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达81%。

乡村治理，最难改的是“观念”。自从尝到了家园整洁卫生的甜头，村民们也找到了对美好生活的“奔头”。

资中县苏家湾镇大鱼箭村57岁的贫困户钟光华便是其中的一名受益者。他以自己的实际行动建设家园。

6月26日，内江市首支乡村环境综合治理护卫队在苏家湾镇成立。护卫队共有45名队员，其中贫困户28名，队员们主要负责收集区域环境问题并上报、协助处理突出环境问题宣传及引导环境治理。

“现在党的政策这么好，我一定用实际行动把环境卫生搞好，对得起大家的信任。” 作为其中一员，钟光华激动不已。

如今，在内江农村，谈及乡村治理，群众的知晓率、参与率和满意度不断提高，他们的环境意识和文明素养也显著提升，从“我帮你做”“要我做”到“我要做”更是已经成为乡村治理新风尚，不久的将来会涌现更多的“钟光华”参与其中，共同建设幸福美丽甜城。

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