开放，向南 如何推进西部陆海新通道建设 成都出台三年计划细化14项任务
今年8月，国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》（简称《规划》），《规划》明确，建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。成都如何推进西部陆海新通道建设？
昨日，记者从成都市发改委获悉，《成都市推进西部陆海新通道建设促进南向开放合作三年行动计划（2019-2021年）》（简称《行动计划》）已经出炉。成都从四大方面细化14项任务，包括加快通道建设、创新供应链体系、发展枢纽经济、增强国际交往能力等内容。
到2021年
成都南向班列年开行数量达到500列以上
建立3处以上海外分拨点
与南向主要城市合作建设2-3个物流商贸集结点
基本建成南向供应链资源配置中心
构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系
新增3-4个国际友好城市或国际友好合作关系城市
……
南向五大高速公路
成都－攀枝花－昆明－瑞丽（口岸）－缅甸
成都－攀枝花－昆明－磨憨（口岸）－老挝
成都－攀枝花－昆明－河口（口岸）－越南
成都－南宁－凭祥（口岸）－越南
成都－南宁－钦州（港口）
南向服务贸易计划
成都将重点与印度开展信息及软件服务贸易
支持中医药服务贸易走向东南亚、南亚国家
支持国家南亚标准化（成都）研究中心建设
探索出台成都市对外文化贸易发展体系相关政策
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铁路智慧无人港
成都口岸已实现90%智慧化无人操作
记者从成都国际铁路港管委会获悉，近年来青白江海关深入推进智慧海关建设，全面运用大数据、人工智能、移动互联网等新技术和口岸查验设备，成都铁路口岸已实现90%智慧化无人操作。
据介绍，现在中欧班列（成都）运抵的集装箱在通过卡口时，借助卡口自动识箱录入系统，相关信息已实现自动采集录入监管作业场所管理系统，并自动生成货物运抵报告，集装箱通过卡口时间仅需10秒左右。目前，在成都国际铁路港集装箱转运车辆自动化码头入卡、提货到出卡，整个流程已经缩短到30分钟。而企业通过服务平台系统，点击鼠标即可办理提货申请、国际转运等业务，实现业务远程办理。
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自由贸易港
开放水平最高的特殊经济功能区
自由贸易港，又称自由港，是设在某一经济体内实行境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。自由贸易港的主要特征：一是区域内的经济活动不受该国国内法管辖或仅受到该国国内法有限管辖；二是不存在关税壁垒和非关税壁垒，只要合乎国际惯例的货物都能够在境外和自由贸易港之间自由进出；三是国内外人员在自由贸易港内可以获得较为宽松便利的出入境自由；四是境外与自由贸易港之间进出的商品免征关税和进口环节代征税。
三年目标
建立3处以上海外分拨点
《行动计划》明晰思路和目标，建设西部陆海新通道促进南向开放合作是推进“一带一路”建设、促进长江经济带发展、推进西部大开发形成新格局、推动成渝城市群一体化的重要举措。
成都对照《规划》和《四川加快西部陆海新通道实施方案》，在功能定位、发展目标、重大工程建设方面进行了全面的贯彻落实。
《行动计划》提出具体目标：到2021年，境内铁路线网总里程达到850公里，南向班列年开行数量达到500列以上，年均增长12%以上，建立3处以上海外分拨点，境内高速公路网总里程达到1300公里；与南向主要城市合作建设2-3个物流商贸集结点，基本建成南向供应链资源配置中心，构建以“东蓉欧”为主通道的全球供应链体系；与南向国家（地区）进出口贸易、双向投资、对外工程承包等经贸合作总额三年累计超过1000亿美元，跨境人民币结算金额达到50亿元；缔结一批东南亚、南亚国家国际友好城市，新增3-4个国际友好城市或国际友好合作关系城市，以实现交通便捷、物流高效、贸易便利、产业繁荣、机制科学、具有较强竞争力的西部陆海新通道。
加快建设
全国首个铁路智慧无人港
《行动计划》包括四个方面共14项任务。
第一个方面，就是加快通道建设，增强互联互通能力。
其中，国际航空枢纽建设计划方面，成都将加快推进成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能升级；加快开通成都至东南亚、南亚等国家直飞航线，支持货运航空公司开行成都至东南亚、南亚国家的全货机定期航线，鼓励组建全货运基地航空公司。
国际铁路枢纽建设计划方面，《行动计划》提出，协调推进成昆铁路扩能改造，规划成昆高速铁路大通道；加快建设成都至贵阳铁路、成都至自贡至宜宾铁路；适时开行成都至老挝等东南亚国家的国际铁路直达班列；加快建设全国首个铁路智慧无人港，推动蓉欧国际铁路港供应链服务功能区、西部电商物流产业功能区建设。
铁海联运通道建设计划方面，成都将改造升级成渝铁路成都至隆昌段，形成成都-隆昌-叙永-毕节-黄桶-南宁-钦州港铁海联运通道；鼓励推行大宗货物中长期协议运输，统筹铁海联运班列与中欧班列等国际联运班列的对接，加密开行成都青白江区城厢站出发经钦州港接续海运航线，创新“蓉桂新”“蓉桂港”等铁海联运模式。
公路枢纽建设计划方面，成都将加快推进成都经济区环线高速公路、成宜高速公路、成乐高速扩容、成资渝高速公路等高速公路规划，加快天府大道等城际快速路的规划建设，形成南向五大高速公路战略通道，成都－攀枝花－昆明－瑞丽（口岸）－缅甸、成都－攀枝花－昆明－磨憨（口岸）－老挝、成都－攀枝花－昆明－河口（口岸）－越南、成都－南宁－凭祥（口岸）－越南、成都－南宁－钦州（港口）。
《行动计划》提出信息枢纽建设计划。优化成都与广西、云南等重点城市的数据通道、传输链路；争取在蓉设立国际通信出入口局；推进互联网数据中心建设；完善信息安全保障体系等。
争取设立
成都内陆自由贸易港
《行动计划》提出，发展枢纽经济，促进国际产能合作。
成都将实施南向货物贸易计划。进一步提高汽车制造、电子产品、生物医药、轨道交通、新能源、新材料等领域产品对东南亚、南亚国家产品出口比重；依托成都国际商贸城，打造南亚国际商品馆；建设一批农产品出口备案基地，打造成都境外农业园区新名片；发展木材、粮食大宗进口商品交易。
南向服务贸易计划方面，成都将重点与印度开展信息及软件服务贸易；支持中医药服务贸易走向东南亚、南亚国家；支持国家南亚标准化（成都）研究中心建设，搭建符合成都和南亚双方机构企业需求的标准化信息资源服务平台；探索出台成都市对外文化贸易发展体系相关政策，鼓励成都文化企业和机构与东南亚、南亚国家开展文化贸易活动。
国际合作园区发展计划方面，成都支持中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区与广西钦州保税港开展交流合作；探索离岸贸易和离岸金融业务，探索建设人民币结算中心，推动设立与通道连接国家的各类国际合作基金，积极争取QDLP（合格境内有限合伙人）、QDIE（合格境内投资企业）试点；积极争取设立成都内陆自由贸易港。
鼓励高校
专项奖学金向东南亚、南亚倾斜
《行动计划》提出，创新供应链体系，发展多式联运。
多式联运“一单制”试点计划方面，成都将积极推动以物流、贸易、金融等全产业链融合发展为导向的多式联运“一单制”改革创新，搭建成都青白江多式联运转换中心、普兴铁路多式联运中心、公兴铁路多式联运中心等多式联运公共信息服务平台，加快设立海外监管仓，开发提单货权登记系统。
《行动计划》提出，增强国际交往能力，提升对外开放水平。
成都将实施南向开放合作平台建设计划。成都将利用好各类合作平台，加强国际商贸合作；加快中国-欧洲中心、“一带一路”交往中心、中国（四川）-东盟自贸合作中心等平台建设，搭建面向东南亚、南亚国家双向投资合作服务平台；鼓励在蓉律师事务所在东南亚、南亚国家设立分支机构；利用好马来西亚、新加坡等国家的“海外成都”工作站，设立招商代表处，提升境外招商推介能力。
南向人文交流计划方面，将推动天府文化“走出去”，打造对外交流品牌“天府文化周”主题活动；依托重要涉外渠道和平台，开展非遗民俗文化展、成都大庙会东南亚、南亚分会场等对外文化交流活动；鼓励在蓉高校设立向东南亚、南亚等地倾斜的专项奖学金，吸引当地优秀学生来蓉学习进修；鼓励在蓉高校与东南亚、南亚国家开展合作办学；办好“中国-东盟”艺术学院。
红星新闻记者 叶燕
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