南宁市2018年第二期电视问政直击“舌尖上的安全” 保健品乱象待整治 农残检测未全覆盖
武鸣区政府回答问题满意度调查（场外）。
南国早报记者 郭燕群/文 苏华/图
俗话说“民以食为天”，食品安全问题向来都是社会关注的热点。4月28日晚，由南宁市委、市政府主办的2018年第二期电视问政节目聚焦“舌尖上的安全”，曝光了一批突出的食品安全问题。武鸣区政府、宾阳县政府、横县政府、南宁市食品药品监督管理局现场接受问政。
1
保健食品被当成“神药”治病
视频曝光一：
去年，王先生被武鸣区人民医院诊断出脑梗死和肝多发性血管瘤，让他懊悔不已。他此前被销售员诱导吃了三个月的保健食品，耽误了最佳就医时机。
去年8月，王先生在一家名叫“美罗灵芝健康屋”的保健品店里做体检，结果显示，他“肠道黑点8个，胆受损多，膀胱黑点8个，前列腺黑点5个”。销售员声称店里保健品可以治病，疗效显著，于是，他花1548元购买了店里的新慧通胶囊、慧清胶囊、蛹松茸粉等5种保健食品服用。服用一个星期后，他觉得原本轻微的头晕乏力更严重了。对此，销售员解释说是好转的反应，嘱咐他“一定要坚持吃”。此后，王先生被销售员劝说又购买了4次，花了5618元。
同年11月14日，扛不住的王先生终于选择去了医院。诊断结果显示，他患有脑梗死和肝多发性血管瘤，且到了比较严重的阶段，这与保健品店所谓“肠道黑点、膀胱黑点”等检测结果完全不一致。
行风监督员在国家食药监总局网站上查询发现，销售员兜售的这几种产品有生产许可和批号，属于“保健食品”。但早在2017年12月11日，包括王先生所吃产品在内、有10种美罗牌保健食品被广东省食药监局在全省范围内实施“暂停销售”，原因是“存在严重的虚假宣传行为”。
视频曝光二：
行风监督员通过走访发现，除了王先生反映的保健品，还有不少保健食品打着“能治病”的幌子专门针对中老年人推销，把保健品效果吹得天花乱坠。
行风监督员发现，很多保健食品通过会议、上课等方式集中营销，目标锁定老年人，通常做法是先赠送鸡蛋、面条、日用品甚至免费旅游，取得老年人信任后再打“亲情牌”，以“干妈”“干爸”相称，百般关怀下，老年人纷纷不惜重金购买。
据南宁12345市长热线统计，从去年1月到今年3月，南宁涉及“保健品”的有效投诉27件。行风监督员访谈了15名投诉者，他们自己或者家人都购买过价格昂贵的保健食品，投诉的重点都在虚假宣传、夸大功效，把普通的食品吹嘘成包治百病的“神药”，而当购买者醒悟过来时，店铺往往已人去楼空。
行风监督员发现，市长热线流转给相关部门处理的27件“保健品”投诉中，仅有一件因为没有营业执照被进一步调查，相关部门的办结答复基本都是“检查期间未发现有相关保健品推销活动”“检查期未发现有投诉人所反映的情况”，被处罚的投诉案件更是一例都没有。
现场问政：
对以上曝光的问题，现场部分问政代表都表示感同身受。他们认为，虽然虚假宣传比较隐蔽，查处和取证难，但能不能打击虚假广告宣传，整顿保健品乱象，在于部门想不想管。有观点提出，打击虚假宣传需要部门花力气和智力，例如广东有一个“南粤护老队”，专门跟老年人合作，提供情报、信息和证据，这种探索比穿着制服去检查更有利于解决问题。
广西大学教授余睿认为，虚假宣传的商家往往打亲情牌以及铺天盖地的洗脑，对于老年人而言，家人的劝解并不管用，这时候官方的声音很重要，需要部门创新社会治理方式。
部门承诺：
南宁市食品药品监督管理局局长黎君君表示，针对曝光的问题，下一步立即出击、立即核查、立即整治，同时加强监管和取证，加强宣传教育。
武鸣区区长黄伟光表示，电视问政反映了武鸣的市场监督仍然存在缺位，解决问题的办法不多，创新也不多，成效不明显。武鸣将加强对保健品市场的监管，重拳出击，严厉打击保健品市场的违法行为，规范保健品市场秩序。
2
学校周边食品安全隐患多
视频曝光：
在南宁一些县城和乡镇，学校周边的食品安全隐患问题令人担忧。4月上旬，行风监督员走访了横县部分学校周边的22家小卖部和零食店，有4家店铺无证无照，其余18家有证店铺中，仅有3家按规定将“营业执照和食品经营许可”挂出来亮证经营。
行风监督员走访发现，环境简陋、卫生条件差几乎成了这些店铺的通病。例如在横县六景镇中心学校斜对面一家小卖部，零食与生活用品堆放处与店里的厕所近在咫尺，行风监督员甚至在便池边看到了准备售卖的烤肠。此外，部分小卖部的零食已经过了保质期。
行风监督员还对部分小零食的生产许可进行了抽查，对照国家食药监总局数据库，在95种样品中，有9种没有经过国家和所在省区食药部门的许可。
对走访发现的问题，大部分店主的解释是“疏忽”“没注意”。当被问“职能部门是否有检查”时，他们均表示有人来过，但没有查出问题。
现场问政：
有问政代表认为，每年秋季和春季，相关部门都会对学校周边进行大排查、大检查，但这些都是摊贩们知道的，会和执法人员玩躲猫猫游戏，执法起来意义不大。有观点认为，部门更应该重视长效机制、常态化的监管手段。
有问政代表提出，横县能否学习南宁市的经验，在餐饮商铺中挂哭脸牌和笑脸牌，对检测之后符合食品安全卫生的，赠与笑脸牌，挂在商铺门口，使得消费者能够放心消费。
部门承诺：
横县县长曾鹏鑫表示，将由乡村办牵头，食药、卫计等部门参与，形成联动机制，导入网格化管理机制。同时构建全县举报的指挥平台，对举报问题快速响应、处置并且形成反馈，提高群众的参与度。同时加大严管重罚的力度。
3
银耳二氧化硫超标
农贸市场检测有缺陷
4月中旬，行风监督员对宾阳县明镜、枫江、永武三家大型农贸市场的9家干制食品店进行采样检测。在明镜农贸市场发现有些卖相鲜亮诱人的银耳，闻起来有一股或淡或浓的刺鼻酸味。店主表示，卖相比较好的银耳是用硫磺熏制的，市场上的很多干制食品都用硫黄熏制加工，这是行业的“潜规则”。
据了解，硫磺熏制可能会导致二氧化硫超标，存在致癌风险。行风监督员联系了制造专业检验设备的厂家，安排专业技术人员对随机挑选的15个银耳样品中的二氧化硫含量进行精确定量检测。
按照GB2760-2014食品添加剂国家标准，每千克银耳中的二氧化硫不能超过50毫克。经过三种实验方式的反复测定，实验结果显示，在三个市场9个店面随机选取的15个银耳样本中，有10个样本的二氧化硫含量超标，超标最高达到国标限定值的5.46倍。其中，枫江农贸市场的7个样品有4个超标，明镜农贸市场的5个样品有4个超标，永武农贸市场的3个样品有2个超标。
按照南宁市农残检测规定，“全市各大农贸市场和大型超市自行建立健全农残检测室、配备农残检测人员、公示检测结果”。4月17日，行风监督员在宾阳县走访发现，三家大型农贸市场中有两家市场没有建立常规的农药残留检测制度。一些摊主表示，市场里不仅没有农药残留的日检，就连抽检也是极少。除了大型农贸市场，一些较小的农贸市场也没有建立检测点和抽检。
部门承诺：
宾阳县县长穆贤清表示，目前宾阳县两个没有农药残留检测设备的大型农贸市场中，其中一个5月1日以后就会配备。另一个没有的市场正在改造，改造期间将把周边设备调过去重点检测，改造完成后也会配备检测设备。
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