扎实推动基层防治艾滋病体系建设新发展

南宁日报 2017-07-27 08:10 大字

教育部门组织小朋友开展防艾知识绘画活动。

（城厢镇卫生院供图）社区群众用手机“扫一扫”，即可获取防艾知识。

（韦德江摄）快递公司职员向群众发放防艾宣传资料。

（城厢镇卫生院提供）双桥镇卫计协管站工作人员检查防艾工作。

（双桥镇卫计所供图）

武鸣区把防治艾滋病攻坚工程作为改善民生、促进社会和谐稳定的一项重要工作来抓，通过不断的探索和创新，以优化卫生计生技术服务、行政管理和综合执法资源整合为契机，创新建立城区“1236”艾滋病防治工作模式，使得艾滋病疫情增长势头得到有效遏制，有力推动了城区防治艾滋病体系建设新发展。2014年至2016年武鸣区人群患病率分别为0.56‰、0.63‰、0.74‰，处于低流行态势，均低于全区人群平均患病率；艾滋病患者病死率分别为6.07%、4.68%、3.22%，呈逐年下降趋势。近三年来，武鸣区在南宁市防治艾滋病攻坚工程考核评估中名列前茅，连续两年获自治区以奖代补奖励，并获得第一轮自治区防治艾滋病攻坚工程先进集体荣誉称号。

围绕“一个总目标”建机制

在各级领导的关心支持下，武鸣区党委、政府紧紧围绕“降低艾滋病新发感染数、艾滋病病人病死率，提升艾滋病病人生活质量”的“两降一升”总目标，把艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划及精神文明建设规划。建立健全党政主抓、部门各负其责、全社会共同参与的防控机制。

健全“2个网络”促管理

健全工作机构网络，不断深化卫计资源整合。一是优化卫生计生技术服务，将城区、镇卫生计生技术人员统一调配到城区妇保院和各镇卫生院，负责艾滋病咨询检测、疫情管理、随访转介、疫情分析研判等，提升防艾专业水平。二是优化卫计行政管理和综合执法整合资源，将卫生计生监督执法职能整合到城区卫生计生监督所和镇卫计服务所，城区聘用62名卫计行政执法人员和监督协管员充实到各镇卫计服务所，负责辖区防治艾滋病等监管职能；“建立起村医、计生专干或村人口管理员加镇防艾办协同开展艾防宣传教育、疫情管理”的“2+1”综合防艾工作模式。

健全技术指导网络：建立以城区防艾办为核心，4个技术指导单位为支撑，13个镇政府防艾办为枢纽，镇卫生院和卫生计生所防控组为中坚力量，218个村（社区）防控小组，357名村医、250名卫计专干、574名艾防宣传员、2689名人口管理员为基础网底的防艾技术指导网络，实现了防艾技术网络城区乡村全覆盖，建立了横向到边、纵向到底的艾滋病综合防治工作网络。

完善“3个保障”建体系

完善机制保障：建立人员、经费、部门协作、督查考核四项保障机制，专项经费投入到位，按照不低于人均1元的标准落实年度艾滋病防治经费，2017年投入艾滋病防控专项经费75万元，超过人均1元标准。城区政府每年与各成员单位、各镇签订责任状，每半年进行一次考核，并纳入单位年度绩效考评。

完善制度保障：坚持以宣传知晓为引领，以信息采报为纽带，以分析研判为切入，以咨询检测为掌控，以服务关怀为落实，以绩效考核奖惩制度为抓手，结合实际制定完善了八大防艾工作制度，规范防治工作开展。

完善技术保障：确定城区疾控中心、人民医院、妇幼保健院、更昌医院作为艾滋病随访监测、疫情分析，抗病毒治疗、母婴阻断、美沙酮门诊治疗工作的技术指导单位。城区5家直属医疗卫生单位及单采血浆站均建立艾滋病筛查实验室，13个镇卫生院均设立艾滋病检测点，开展艾滋病抗体初筛检测工作。

突出“6个整合”打基础

整合卫计人员：合理安排卫计资源整合后人员工作岗位，计划生育服务站与妇幼保健院合并，技术人员充实到妇幼保健院；镇级卫生计生服务所原村级计生专干经培训后担任卫生计生监督协管员，夯实基层防艾力量。

整合项目经费：城区卫计局将防艾、基本公共卫生项目中的公共卫生协管经费划转给镇卫生计生服务所，有力保障防艾工作的开展。

整合卫计职能：有效整合卫计职能，武鸣区卫生和计划生育宣传信息中心负责指导艾滋病宣传工作。镇计划生育服务所更名为卫生计生服务所，将技术服务职责、设备、技术人员划入镇卫生院，负责艾滋病咨询检测、疫情管理、随访转介、疫情分析研判、安全套发放等技术职能。

整合信息资源：用人口计生信息数据网络，及时准确掌握本镇、本村外来人口和外出人口等人员流动信息，明晰艾滋病防控重点和布局，对重点人群制定有针对性及适宜时段的防控方案。

整合宣传力量：整合原计生宣传网络，利用村委大院、村幸福家园、人口文化书屋等宣传阵地，开展多种形式的防艾宣传教育活动。整合卫计、食药、工商、公安等部门资源，在辖区内各宾馆和娱乐场所放置安全套和宣传资料，放置率达90%。同时，创新新媒体宣传方式，在社区开展“扫一扫”“递一递”“牵一牵”的“3个一”防艾宣传，群众扫描武鸣卫计微信平台及社区卫生计生微信平台二维码，即可关注和查看艾滋病防治知识；各镇防艾办与快递公司、彩票站等签订防艾宣传协议，向群众发放防艾宣传资料。教育部门开展“小手拉大手”活动，通过让学生带动家长，家长带动双方父母的“124”宣传模式，确保艾滋病防治知识家喻户晓。

整合考核督查：对城区防艾成员单位的工作考核督查实施“四整合、四统一”，即整合考核指标内容、考核专家队伍、考核信息平台、考核资源优势，统一部署监管、统一目标责任书、统一考核督查、统一奖励惩处，通过完善措施制度，规范艾滋病防治工作，实现用制度管人、按制度办事、靠制度管理的目标。

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