自行政复议体制改革以来，南宁办理案件超2000件，数量居广西第一 架起政府与群众的“连心桥”
本报记者乔晓莹通讯员王瑜
行政复议作为化解行政争议的主渠道，办的是“民告官”的案子，直接关乎群众权益和政府公信力，如何做到“不负公信不负民”？
记者从12月28日召开的南宁市行政复议工作情况新闻通报会上获悉，自2020年7月1日开始，南宁市全面推进行政复议体制改革，确定南宁市人民政府作为市一级的行政复议机关的唯一主体，彻底解决行政复议“旋转门”和“九龙治水”的问题，实现了行政复议职能的系统集成，畅通了“民告官”的渠道，架起了政府群众之间的“连心桥”。
改革后，作为南宁市政府的行政复议机构，南宁市司法局承办行政争议当事人向市人民政府申请的行政复议案件，办理以市人民政府为当事人的行政诉讼案件、行政复议案件和行政检察监督案件，主要涉及政府信息公开、行政确认、行政确权、行政处罚、行政强制、举报投诉处理等。截至目前，共接待来电、来信、来访群众2098人次，办理行政复议、应诉应复案件共计2033件，办案数量位居全区第一。
为了让群众更加高效、便捷申请行政复议，进一步减轻群众诉累，今年5月，南宁市启用行政复议网上申请新系统，实现“让数据多跑路、群众少跑腿”；同时，市司法局和南宁铁路运输法院联合搭建广西区内第一个以化解行政争议为工作目标的调解中心——南宁铁路运输法院行政争议调解中心，进一步优化司法资源配置，努力促成调解结案、服判息诉、案结事了。
与此同时，南宁市扎实推动县（市、区）设立行政复议代办点，除了在基层司法所、公共法律服务工作站设置外，还创新在全区率先依托大型社区、移民安置点设置代办点，推动复议工作下沉，方便行政争议当事人就近办理业务，为群众提供“家门口”式的行政复议服务。目前，全市已经建立130个行政复议代办点。近期，还创新在“爱南宁”APP陆续上线“复议代办点地图”等便民版块，为群众和企业提供更多更便利的资讯和服务。
行政复议的主阵地在基层，落脚点也在基层。今年以来，南宁市司法局行政复议与应诉科的办案人员先后在处理横州市百合镇某村、上林县巷贤镇某村以及隆安县雁江镇某村等山林土地权属纠纷行政复议案件时，与群众一道翻山越岭，到争议地现场进行调解、释法析理，为当事人上法治课。最终，群众代表纷纷表示愿意依法维权，以更理性、和谐的方式解决矛盾纠纷。
“我们在办案实践中也发现，在办理涉及土地的案件时，深入现场、走进群众，到纠纷发生地现场调解、到田间地头办案，往往能及时化解一批矛盾纠纷，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。”市司法局行政复议与应诉科工作人员周亚辉说。
在今年政法队伍教育整顿中，南宁市司法局持续加大行政复议案件调解力度，坚持“矛盾不上交，调解在身边”，主动研判调解可能性，做到“应调尽调”，调解结案率同比增长10%以上。
面对行政机关作出的不合理不合规的决定而引发的行政争议，南宁市司法局依法进行审查，最大限度维护群众权益。此前有一起因征地拆迁补偿安置引发的案件，相关城区认定韦某不属于征地拆迁安置人员；经过两次行政复议后，南宁市司法局以翔实的法律依据与有关城区政府和市相关部门协调，积极与当事人沟通，厘清争议焦点，最终由市政府作出行政复议决定，责令城区政府确认韦某为安置人员并保障相应权利的落实。
“自行政复议体制改革以来，我们采取推进案件审理专门化，对疑难案件及时开展案件研讨会、专家咨询会，加强行政复议规范化建设、实现案件‘集中办、规范办、协同办’，加快智慧复议建设、推进信息技术与案件办理全面融合，加强业务培训和学习、提升办案人员的业务素质和办案水平等举措，确保案件审理公正高效。”南宁市司法局行政复议与应诉科科长苏嫦介绍。
行政复议一头担着行政机关，一头担着人民群众，依法依规行政与群众利益诉求、利益维护紧密联系，需要复议机关依法合理认定。南宁市司法局局长黄有光说：“我们既要维护群众的合法权益，又要坚决支持政府依法行政，推动法治政府建设向更高水平方向发展，为首府高质量发展提供坚实的法治保障。”
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