私设“小金库” 违纪又害己
【案情概况】
2013年9月，上林县白圩镇中心学校朝韦小学借成立附属幼儿园（公立）之机，私设“小金库”，从收到的保育费、教育费和伙食费中截留应上缴财政专户资金45226元，用于幼儿园学生伙食、外聘幼儿园教师工资、教师补助、园长话费补贴、教师家属慰问金和教师聚餐费开支。2013年12月起，朝韦小学又以“发放外聘教师工资、购买体育用品、采购办公用品”等名义虚报工作经费套取财政资金，充实“小金库”。至2015年底，时任校长周顺福、副校长周雪晶授意时任报账员蒋英林共截留应上缴财政专户收入318746元，以虚开或多开发票的方式，共套取财政资金13920元，总计332666元，用于给学校教职工发放福利或开展其他活动。2018年6月，上林县教育局给予周顺福行政记过处分，给予周雪晶和蒋英林行政警告处分；对用于教师补助、园长话费补贴、教师家属慰问金和教师聚餐的违纪款物予以追缴。
【案例析评】
朝韦小学在2013年秋季学期私设并使用“小金库”后，时任领导们尝到了甜头，学校用钱方便，领导和老师们也得到了“实惠”，从此开启了欲望的闸门，违纪行为一发不可收拾，但却踩上了纪律的红线，最终三人均被立案审查，受到相应处分。在本案中，朝韦小学私设和使用“小金库”，均由学校负责人一人拍板决定，没有召开班子会议集体讨论，这反映出个别基层单位领导长官意识严重，纪律意识、法律意识、责任意识淡薄，习惯于“一言堂”，把民主集中制抛在脑后，只讲权力，不讲责任，不讲纪律和规矩。而学校用“小金库”开支学校活动费用和给学校教职工发放福利，自认为是为了学校工作，为了激发教职工的积极性，把为单位谋取利益的行为挂上“为公”的名号，模糊“公”和“私”的界线，置相关规定于不顾。这提醒我们，作为公职人员，特别是领导干部，对手中的权力和党纪党规、法律法规要心存敬畏，理顺权与责，分清公与私，严格执行“三重一大”制度和财经制度，才能避免类似问题的发生。
【对应法规】
《中华人民共和国会计法》第九条各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。
任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。
《事业单位工作人员处分暂行规定》第十九条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）违反国家财政收入上缴有关规定的；
（二）违反规定使用、骗取财政资金或者社会保险基金的；
（三）擅自设定收费项目或者擅自改变收费项目的范围、标准和对象的；
（四）挥霍、浪费国家资财或者造成国有资产流失的；
（五）违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的；
（六）在招标投标和物资采购工作中违反有关规定，造成不良影响或者损失的；
（七）其他违反财经纪律的行为。
（唐文君）
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