提升城市治理现代化水平 南宁市创建国家卫生城市工作系列报道一
春到那考河。 本报记者潘浩 摄
内河治污建成那考河湿地公园，扬尘治理让“南宁蓝”几度刷爆朋友圈，“互联网＋城管”建设提升环境治理智慧化水平……自2016年被重新确认为“国家卫生城市”，南宁市科学创建，狠抓落实补齐短板，不断巩固深化工作，市容市貌和市民素养呈现令人欣喜的变化。
合理布局
多部门联动巩固创卫成果
创建国家卫生城市涉及方方面面，南宁市付出了巨大的努力，在多年的追赶中不断缩小着与先进城市之间的距离。严格对标、科学创建，全市以问题为导向，列出解决时间表，逐一啃下“硬骨头”，铆足干劲着力提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
市委、市政府以巩固提升国家卫生城市成果为抓手，广泛发动群众开展爱国卫生工作，以机制创新和环境整治为突破口，通过科学布局，大力实施民生工程、环境工程、“中国绿城”提升工程、碧水蓝天工程、健康城市“细胞”工程、“海绵城市”试点建设等，整合国家卫生城市、全国文明城市、“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”及“美丽南宁”乡村建设等平台资源，不断巩固和提升创卫所取得的各项成果。
在深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念中，南宁市坚持“治水、建城、为民”的城市工作主线，大力推进“四城”联创，基本完成国家海绵城市建设试点三年任务，基本消除建成区黑臭水体，那考河流域综合整治项目荣获“中国人居环境奖”范例奖；在实施碧水蓝天工程中，南宁市深化国家森林城市和国家生态园林城市建设，加快湿地保护规划实施，构建城乡一体化生态格局；在加强城市基础设施建设中，南宁市全面开展“城市双修”，不断提升受污染耕地、污染地块安全利用率，并大力推进新型智慧城市建设，提升医疗、社保、交通、城管、气象等领域的智慧化运用；在提升城市管理水平过程中，南宁市以互联网为载体，建设网格管理信息平台，将市容、文明、交通、治尘等领域职能部门、相关国有企业纳入成员单位，形成了上下齐心、多部门联动的管理合力。
通过系列举措，让南宁市国家卫生城市各项考核指标全面优化提升，提档升级，创卫工作必备条件全部达到既定目标，市容市貌明显转变：2017年城市生活垃圾无害化处理率达100%；建成区绿化覆盖率为43.25%，人均公园绿地面积为12.1平方米；2017年城市空气质量优良天数336天，空气质量优良率为92.3%。
严格考评
狠抓创卫工作层层落实
为了做好创卫工作，南宁市每年将爱卫工作和创卫工作列入市委、市政府年度工作目标，坚持做到“机构不撤，人员不少，力度不减”，成立首府南宁创建国家卫生城市总指挥部，通过市委书记和市长担任总指挥长，各城区党委、政府和市级国家机关各部委办局为总指挥部成员的方式，开展工作并落实监督，实现创卫工作层层有人抓、处处有人管、事事有人办的良好工作格局。
“为了做好创卫工作，我和网格员每天都要到社区里走一走，每周至少要开展两次入户调查，了解群众对社区卫生状况的满意度。”在青秀区仙葫经济开发区，蓉茉社区党总支部委员黄晓红一天的工作十分充实，上午她入户开展问卷调查，下午她与河长巡逻，发现问题及时上报、及时处理，保障了社区的卫生环境。在他们的努力下，如今蓉茉社区的环境卫生得到极大改善，曾经臭气熏天的河水变成了一道清流汇入邕江。
建设网格管理信息平台，做到网格管理无缝对接、服务治理无“盲区”，提高城市管理工作响应的灵敏度和便捷性，这是南宁市创卫工作探索的有效措施，黄晓红则是网格化管理工作的一个缩影。从2015年起，南宁市城区31个试点社区按照300—500户（人口800—1200人）的数量划分成335个网格，通过配备网格员、网格长、楼栋长共561名，指定城管、食药、工商、住建、交警、环卫、市政、社区等部门人员一对一进网格，实现一格多员、多格联动。
严格的考评办法保障了创卫工作的顺利开展。“严格的考评办法让所有人都动了起来，我们所有人都不敢懈怠。”仙葫经济开发区通福社区党总支部书记韦云告诉记者，南宁市坚持实行单位卫生“一把手”负责，将卫生作为外树形象的突破口来抓，加大了硬件投入力度，加强了内部卫生管理，带动了卫生工作的开展。
南宁市将创卫工作与“美丽南宁”建设有机结合、同步推进，并将基层卫生创建及国家卫生城市创建指标列入“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁”乡村建设专项考评内容，形成“每周一巡查、每月一通报、每季一奖惩”的工作模式；同时通过实行奖优罚劣制度，对工作突出、成效显著的城区、开发区给予适当的现金奖励，对推进不力、拖沓滞后的城区、开发区处以一定的罚款。
与此同时，南宁市还设立了各类投诉电话，包括市长热线12345、工商投诉热线12315、市政管理投诉电话12319、环保投诉电话12369等，搭建市爱卫办网站和微信投诉平台，畅通渠道、广纳民声，及时解决群众反映的各类问题，倾听老百姓给予的意见和建议。
依托互联网
实现公共服务智能化
去年，南宁市出台《2017年新型智慧城市建设实施方案》提出新型智慧城市建设总体思路。方案指出，南宁将搭建“一朵云、五平台、多维应用”技术架构，围绕信息惠民、便民、利民的核心理念，大力推进新型智慧城市建设，实现公共服务更加便捷、城市管理更加精细、生活环境更加宜居、基础设施更加智能、产业体系更加优化、信息网络更加安全，让“智慧南宁”点亮城市生活。
该方案的出台，为南宁市开展创卫工作提供了有力支撑。各城区、各部门以此为契机，纷纷借助互联网提升城市卫生管理水平。
去年12月，市卫计委负责的智慧健康信息工程投入使用，“无纸化”就医体验和提前预约等功能不仅改善了患者的就医体验，还推动了市县的分级诊疗和基层医疗卫生改革，上林县卫计局局长蓝文荣告诉记者，自从县里的医院使用该套系统后，基层医疗水平和卫生水平都得到了极大的提高。“有了市三甲医院的指导，不仅减轻了基层医务人员的工作量，还将三甲医院的医学技术带到基层，有助于基层医务人员医术的提升，同时也让更多的基层医务人员腾出时间开展创卫工作。”蓝文荣说。
此外，青秀区在城市卫生管理方面也有了新动作。今年1月1日起，市民可通过城区自主研发的“智慧青秀”微信公众号对城建中的污染问题进行监督，举报被立案后，该系统便给予举报人微信红包奖励。网友阿恬通过“城管随手拍”举报凤岭北社区月湾路有报摊占道经营，2小时之内手机上就得到了反馈：南宁城管中队工作人员黄宏军已对无证占道经营的摊贩进行处理，并配图显示整治后的街道样貌。“政府在推行‘互联网+’城市管理工作方面，既有创新又有实效。”阿恬表示，这样既实现了政府与市民“零距离”沟通，又为市民提供了简捷的投诉渠道。
在创卫工作中，南宁市大力推进新型智慧城市建设，提升医疗、社保、交通、城管、气象等领域的智慧化运用，并以“智慧南宁”建设为依托，搭建全市扬尘治理视频综合管理平台、公安交通集成指挥平台、交通管理指挥中心平台等，信息化的运用大幅提升管理效率。在注重“智慧治尘”方面，南宁市推进市区网格化监测，加大对工地到消纳场“两点一线”、工业及交通排放等污染的整治力度，形成共建共治共享的治尘新格局，市区空气质量优良率达92.3%，环境空气质量指数（AQI）达到标准。
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