南宁警方创新模式推进社会治安防控体系建设 “一村一警务助理”打通治理神经末梢
本报记者廖志荣
社会治安防控体系建设，是最基础的民生工程，是社会稳定的重要保障。
近年来，南宁市公安局邕宁分局以社会治安防控体系建设为导向，不断探索农村警务机制改革，在“一村一警”的基础上，创新推进“一村一警务助理”建设，有效解决了社区（农村）见警率不高、报警求助难、服务群众难、警力配备少等问题。
据统计，今年以来，邕宁警方治保专职警务助理深入村屯、社区宣讲法规和政策，协助公安机关侦破各类治安案件44起、刑事案件5起，排查化解矛盾纠纷80起，收集上报有效治安信息28条，帮扶帮教150余人次，协助办理户籍业务130人次。辖区发案率同比下降15%，矛盾纠纷调解率达84.8%，较去年同期上升5.4%。
1推进治保专职警务助理一体化
今年2月中旬，邕宁区蒲庙派出所在“百万民警进千万家”走访活动中，接到良信村花料坡村民黄先生反映：该坡八队原水利土地被本村村民占用作为农田使用，影响了集体利益，黄先生阻止未果，与其他村民发生纠纷。
随后，治保专职警务助理杨建字立即向派出所社区民警和村委反映情况，并协助社区民警，组织村委多次上门开展协调工作。经过调解及讲解法律知识，占用公用土地的村民认识到自己的错误。3月2日，在八队村民们的见证下，原占用水利土地的村民退出占用土地，土地归还集体所有。
近年来，邕宁警方深化“一村一警务助理”工作，按照“职能相近、归口管理”原则，向群防群治力量借力，探索“治保专职警务助理一体化”工作制度，将治保主任纳入公安管理并作为专职警务助理使用，采取双管制，由乡镇聘任、公安使用。
“治保专职警务助理承担着配合公安机关开展打击各类违法犯罪、服务群众工作的职责，担任警务助理能充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势。”南宁市邕宁区蒲庙派出所民警杨迪介绍，目前邕宁辖区各派出所共有81名治保专职警务助理，实现了警务前移目标，有效打击违法犯罪，方便服务群众。
2“耳聪目明”夯实治安防控根基
邕宁区是一个城乡结合的行政区，有5个乡镇、65个行政村、16个社区，村屯间分散的格局制约了该地区的治安管理。
在南宁市公安局的指导下，邕宁警方各派出所带领治保专职警务助理，继承发扬新时代枫桥经验，把矛盾化解在苗头阶段，形成农村治安联防格局。治保专职警务助理充分发挥从群众中来、到群众中去的优势，他们“耳聪目明”、及时向派出所报告各种不稳定因素，举报违法犯罪线索，协助民警开展打击违法犯罪等工作。
蒲庙派出所将治保专职警务助理充实到警民巡逻队中，形成了“派出所警力+治保专职警务助理+村委工作人员+社会力量”的“四加”巡逻队，加强辖区联防、互防、自防，达到秩序好、发案少、群众满意、社会稳定的目标。
今年3月，市民黄某停在蒲庙镇康岭路一小区的电动自行车被盗，警方接到报警后随即开展侦查，初步确认作案人员为两名年轻男子，并将相关信息在警务助理工作群上发布。
接到信息后，治保专职警务助理连续多日在到案发小区附近走访，收集破案线索。他调查发现有两名形迹可疑的年轻男子经常在夜间活动，于是将情况上报办案民警。民警通过信息比对，确认两名男子为嫌疑人。凭借这一可靠信息，办案民警兵分两路，前后包抄，将嫌疑人抓捕归案。
良信村警民巡逻队在巡逻工作发现，村里有不少外出务工返乡村人员为了消遣聚集赌博。巡逻队加强巡逻力度，发现群众聚集赌博等情况便及时制止，并向群众宣传其危害性，倡导健康文明的娱乐休闲方式。
3创新开展户籍业务预受理工作
“以前办户口感觉手续很多，跑两三次才办得，现在不出村就可以办理，实在太方便了。”4月8日，良信村村民杨道合来到村警务室办理分户手续，在警务助理的指导下填写表格，通过“警务助手”App将相关材料拍照上传，派出所户籍窗口、邕宁分局人口大队通过人口系统进行受理、审核、审批、反馈，两天内该业务即可审批办理完毕。
2021年以来，为推进公安户政“放管服”改革，邕宁分局结合“我为群众办实事”实践活动，让警务助理开展户籍业务预受理工作，研发“警务助手”App，为警务助理为群众办理户籍业务提供了便利，实现“户籍不出村”的工作目标。
“治保专职警务助理开展户籍业务预受理工作，极大方便了群众办理户籍业务，节省了办理时间，也使群众能够通过手机软件根据自身需要办理业务，打通公安户政‘最后一公里’的瓶颈。”南宁市公安局邕宁分局人口管理大队户籍民警蒙子杰介绍。
据了解，“治保专职警务助理一体化”改革入选了2021年度南宁市优秀改革创新项目。自治区公安厅治安总队相关负责人也表示，这一创新举措，有利于解开公安机关单兵作战的困局，进一步延伸公安机关的触角，有效维护农村社会治安稳定。
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