猫鼠游戏需终结 期待治理见成效

关注野马垃圾清运之对策篇

南国早报记者钟亮文/图

受利益驱使，野马垃圾清运人员与执法人员之间的“猫鼠游戏”已持续多年。城管、街道办、环卫站等相关部门工作人员想了各种办法围追堵截，可乱扔废弃物的现象一直难以根治。据了解，南宁市建筑垃圾治理试点工作领导小组已发出通知，2022年将统筹安排相关部门联合施策，采取创新措施，在加强治理的同时提升资源化利用率。

A整治相关部门围追堵截

“禁止弃土，违者重罚！”“严禁乱倒垃圾，违者重罚！”记者在南宁火车东站周边看到，几乎所有山间、地头、路边、河沟等可能被乱倒废弃物的地方都有这样的告示牌，落款多为南湖街道办事处和南宁东站城管中队。

据悉，为打击乱倒废弃物的行为，基层相关部门的工作人员想了许多办法进行围追堵截。

“围”是指建围墙、土墙。如长虹东路在建路口有条小路通向工地和山林，为阻止车辆乱倒废弃物，相关部门在此修建了一堵围墙。谁知过了一阵，围墙被拆开了一个口子，路边又倒满了建筑垃圾。发现问题后，交警在缺口拉上警戒线，相关部门又在路口建了一堵土墙，在墙上竖起警示牌，再度将路口封闭。

“追”是对可疑车辆跟踪追击，震慑非法乱倒废弃物的行为。记者在历时十余天的采访过程中，多次遇到南湖街道办事处和南宁东站城管中队的工作人员巡逻。

“堵”是抓现行，进行处罚。每年各城区执法人员都会抓到一些乱倒垃圾的人员，对其暂扣车辆，并进行公示处罚。

“截”是采取措施，截断乱扔废弃物的通道和场所。限高架、限宽墩是常见措施。在发现废弃物较多的场地，基层管理部门还就地取材，用树枝等搭建起了一道道简易围墙。

此外，还要加上一个浸透汗水的“清”字。以环卫站、街道办为主，组织工作人员对被发现的废弃物进行反复清理。

B方向统筹推进治理工作

据了解，南宁市每天产生的建筑垃圾超千吨，而建筑类垃圾是非法清运的主要种类。建筑垃圾的产生、运输、消纳、再利用是一个系统工程，其管理涉及多个部门，容易出现监管漏洞。

在从严打击非法清运垃圾方面，相关部门做了大量工作。根据南宁城市管理相关规定，个人乱倒废弃物的处罚上限是3万元，此外，交警会依法对野马清运车辆驾驶人进行扣分和罚款。根据危害程度，城市管理执法部门的实际处罚一般在2000元至5000元之间。

为让建筑垃圾变废为宝，各城区、开发区先行先试，取得了一定成效。如青秀区对建筑垃圾采取就地处置、集中处置、零散处置的方式，在仙葫建立建筑垃圾资源化利用示范点，联合企业对建筑垃圾进行就地加工。据了解，2019年南宁建筑垃圾资源化利用总量697.1万立方米，资源化利用率已达20%左右。

C建议畅通渠道办好实事

记者了解到，处理渠道不畅是导致建筑类垃圾长期偷倒乱丢的根源。不少建筑垃圾因无处堆放，业主也不知找谁清运，长时间堆放在地下停车场、小区空地等角落，让非法清运有了生存空间。

为此，南宁市青年社会组织发展服务中心主任谢静建议，城市在治理建筑垃圾工作中，可在市民生活区就近安排零散建筑类垃圾分类堆放点，交由特许企业管理，也可以通过政府购买服务的方式，交给环保志愿组织管理。对建筑垃圾进行分类后，由正规处置企业清运，进行资源再利用。

在日常管理方面，可发动群众广泛参与，并给予重奖，比如奖金千元起步、将罚没款项的一半奖励举报者等，提高社会公众参与打击非法清运的积极性。

广西环保联合会秘书长夏蓓建议，有关部门可采取科技手段，从源头加强对建筑垃圾运输车辆的监管，客户可要求清运方在清理后拍照上传，确定没有违法倾倒再结算费用。

非法清运人员李某说，希望南宁参照河南汝州的做法，允许非法清运人员联合组建或加入合法清运公司，就地转型参与正规清运工作。

D探索源头治理有新举措

据悉，2018年，住房和城乡建设部决定在全国35个城市（区）开展建筑垃圾治理试点工作，南宁市是首批试点城市之一。南宁市成立了建筑垃圾治理试点工作领导小组（以下简称领导小组），统筹协调推进全市建筑垃圾治理试点工作。

要根治顽症，就要对症下药。据了解，多年来，南宁市就联合施策、疏堵结合治理乱倒建筑垃圾进行探索，取得了一定成效，建设了扬尘污染“慧眼”信息监管中心，实现了对建筑垃圾治理的信息化监管；引进环保分类移动拆除设备，对拆除垃圾可就地分类处置；相关企业打造了“互联网+渣土运输”模式，处理建筑垃圾。

2021年12月22日，领导小组办公室发出通知，要求各有关城区、单位及公司接下来进一步做好建筑垃圾治理工作。据了解，《通知》在源头管控落实方面有新举措：对有物业管理的小区，居民装修垃圾由物业服务企业负责，统一收集、分类堆放，选择正规运输企业统一清运，无资质车辆不得进入小区收集运输装修垃圾；无物业管理小区应向属地街道办事处报备登记，由街道办统筹安排清运。

记者从南宁市社会科学院城市发展研究所了解到，该所所长龚维玲的研究报告《加快推进南宁市建筑垃圾资源化利用的建议》指出，建筑垃圾是可利用资源，传统的填埋处置方式把建筑垃圾“放错了地方”。建议南宁吸收先进地区“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的经验，走出一条变废为宝、多方共赢的可持续发展道路。

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