南宁市大胆创新扎实推进生活垃圾分类工作成效显著 生活垃圾无害化处理率实现100%

?蓝天白云下的环保垃圾焚烧发电厂景色宜人本报记者赖有光摄

■本报记者凌剑伊 通讯员陆炫

今天扔垃圾，您学会分类了吗？垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。截至目前，南宁市垃圾分类进展如何？市民垃圾分类习惯是否已经养成？11月30日，南宁市市政和园林管理局召开新闻发布会，通报了目前南宁市生活垃圾分类工作推进情况。据介绍，南宁市大胆创新实践，积极探索垃圾分类新途径，通过构建多层级的工作管理格局，建设多层次的法规标准体系，打造多维度的分类处理系统，营造多层面的宣传教育氛围，构筑多条块城乡协同矩阵等方式扎实推进生活垃圾分类工作。

据悉，自2018年以来，南宁市共投入生活垃圾分类资金46.82亿元，形成了“大分流、小分类”的工作模式，构建了生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，推动生活垃圾处理能力显著提升，生活垃圾分类处理结构明显优化，生活垃圾无害化处理率实现100%，生活垃圾回收利用率达到35%以上。尤为值得一提的是，在全国46个重点城市生活垃圾分类工作考核中，南宁市连续四个季度保持位列第一档，成绩显著。

采取闭环管理打造多维度分类处理系统

从2018年开始，南宁市全面开展生活垃圾分类工作，近3年来，成效如何？“现在我每天早上上班之前，都会把分好类的垃圾拿出来，分别投放在不同的垃圾桶，这已经成为一种生活习惯。”家住凤翔路的市民王艳在接受记者采访时表示，在实施垃圾分类措施前，居民家中的生活垃圾都混在一起扔掉；实行垃圾分类措施后，她会将用空的矿泉水瓶和拆过的快递包装盒收集起来，利用周末等休息时间到小区的垃圾分类可回收物收集点兑换。

为了帮助居民养成垃圾分类的习惯，南宁市垃圾分类办采取闭环管理，打造多维度分类处理系统。通过科学指导，规范各个场所分类投放行为。指导办公场所、住宅小区、商场超市等生活垃圾产生源分类设置可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾投放点、接驳点、收集点，使各个场所具备分类收集的条件。对于其他垃圾和厨余垃圾，配置了密封、密闭车辆，最大限度避免了垃圾渗滤液“跑、冒、滴、漏”；对于可回收物和有害垃圾，配置了运载量多样化的厢式车，避免易碎物品损坏。据悉，截至目前，全市共有可回收物运输车183辆、厨余垃圾运输车158辆、有害垃圾运输车19辆、其他垃圾运输车1691辆；同时，还建设了小型其他垃圾转运站55座、大型综合垃圾转运站1座、可回收物分拣中心6个、有害垃圾暂存点10个，基本实现分类贮存，具备垃圾分类运输、计量、中转等功能。

此外，通过技术改进，实现分类收运流程再造。对可回收物实行预约收集；对有害垃圾实行分区域分时段收运；对厨余垃圾实行桶装直运、垃圾不落地的公交化运输模式，从产生源直达终端处理厂开辟了厨余垃圾收运专线55条；对其他垃圾实行日产日清收运模式。

增强处理能力年底将实现生活垃圾“零填埋”

“我在家里已经将垃圾分类好了，可是投放的时候，发现垃圾车也是将所有的垃圾混在一起清运，这种混收混运的情况该如何解决？”不少市民发出这样的疑问。

相关负责人表示，生活垃圾的中端收运非常关键，要杜绝混收混运必须前、中、末端共同发力，形成分类收运、处置全链条。其中的关键问题，在于厨余垃圾能否单独实现分类收运、处置；问题之核心，在于住宅小区、农贸市场、餐饮企业生活垃圾的混收混运问题。

对此，市垃圾分类办在建立完善厨余垃圾分类收运、处置体系等方面下足了功夫。各城区、开发区，各单位形成合力，推动厨余垃圾源头精准分类。重点针对住宅小区居民住户加大宣传力度，不断提高厨余垃圾分出率。严格落实“不合格不收运不处置”要求，逐步扩大定时定点住宅小区覆盖面，做到应收尽收。

通过设施落地，增强终端处理能力。目前，可回收物日处理分拣、消纳能力达到2500吨；厨余垃圾日处理能力达到1120吨，明年年初将达到1870吨；有害垃圾日消纳能力530吨；大件垃圾日处理能力达到125吨；其他垃圾日处理能力3135吨，今年年底将可实现原生生活垃圾“零填埋”，基本实现垃圾分类的无害化、资源化。

设置“红黑榜”将垃圾分类工作与绩效考评挂钩

南宁市垃圾分类工作走在全国前列，但是仍有一些居民要么不清楚垃圾需要分类，要么分类不正确，甚至有的居民不愿意参与垃圾分类。如何激发市民参与垃圾分类的积极性？

街道社区成了“考生”，“考官”是第三方专业考评队伍。南宁市采取顶层设计，建设多层次的法规标准体系。为摸清垃圾分类责任主体底数，完善考评办法和实施细则，实行垃圾分类“日检查、月通报、年总评”制度，采取第三方专业考评队伍对垃圾分类责任主体进行全面考评，及时通报考评结果排名、公布“红黑榜”，将垃圾分类工作与绩效考评挂钩。

给予经济激励，实施生态补偿制度。按照“谁受益、谁补偿、谁受损、谁受偿”的原则，将生态补偿费定向用于输入地生活垃圾处理设施周边环境综合治理等。既解决终端处理设施选址落地难、属地政府“既出地又出钱”问题，又能有效缓解处理设施属地政府环境治理资金压力，降低生活垃圾处理设施落地环境影响成本，通过价格杠杆，助推各区加大垃圾减量化和资源化利用工作力度。比如，认定为“生活垃圾分类示范单位”的，下一年度生活垃圾处理费按收费标准的50%计收；认定为“生活垃圾分类文明家庭”的，免交下一年度的生活垃圾处理费，增强了市民主动参与垃圾分类的内生动力。据透露，2020年，对生活垃圾分类考评排名前两位的邕宁区、东盟经开区分别给予100万元和50万元的奖励。

因地制宜，构筑多条块城乡协同矩阵，建成区全面覆盖。2018年按照“三个全覆盖”要求，在全市选择10个街道、社区推进垃圾分类示范片区建设，2020年从10个街道提标扩面至30个街镇，全市建成区共计291个社区实现垃圾分类全覆盖。

推行住宅小区定时定点分类投放工作，因地制宜改造升级居住区投放点，优化四分类垃圾桶点位布局，配建标准化四分类密闭式垃圾收集房、接驳点等设施，逐步推行居民小区撤桶并点工作，重点在居住区生活垃圾每处集中投放点落实至少一名督导员进行现场督导、开袋检查，引导居民正确分类投放，逐步养成居民良好生活习惯。

至2025年生活垃圾资源化利用率将达65%

未来五年，南宁市垃圾分类将实现怎样的目标？据介绍，南宁市将印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作工作的实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，到2025年，南宁市生活垃圾分类回收利用率将达到40%，生活垃圾资源化利用率将达到65%。

下一步，在推行定时定点投放小区开展“三定一督”工作（定时、定点、定人+督导）；开展分类收运专项整治行动，合理规划收运路线，配齐分类收运车辆，推行不分类不收运制度；加快推进双定循环经济产业园焚烧发电厂、有机垃圾处理厂和蓝德餐厨垃圾处理厂三期项目建设，确保年底前投产并稳定运行，实现原生生活垃圾“零填埋”的目标。

坚持城乡统筹、以城带乡、一体推进的发展思路，以乡村振兴建设、城乡环境综合治理、农村人居环境整治等重点工作为抓手，积极打造农村厨余垃圾和农作物秸秆资源化利用处理试点项目，基本形成可复制、可推广的经验做法。

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