政协委员聚焦医疗和公共卫生领域热点问题 直面百姓关切 关注群众期盼
■本报记者韩沛 廖欣
在国土空间规划体系中，加强医疗卫生、智慧社区、健康城市等方面的专项规划研究；建立健全的医疗智能终端，实现各系统内医疗信息交互和共享，提升就医便捷性……南宁市政协十二届一次会议期间，政协委员们围绕健康南宁建设、推进“互联网+医疗健康”体系建设、医养结合的养老服务体系的完善等医疗和公共卫生领域的热点话题，积极建言献策，为更好地满足人民群众对医疗服务和健康生活的新需求提供精准助力。
建立南宁健康城市评价体系加强公共卫生安全应急防控规划
南宁市在2016年被确定为全国首批38个健康城市试点市之一，同时也是广西唯一入选城市。南宁市以健康南宁建设为主线，印发《健康南宁行动实施方案》，扎实推进健康城市建设的重点工作并取得阶段性成效。
【委员献策】
民盟南宁市委会在《关于推进健康城市建设的建议》中提出，尽管南宁市在健康城市建设方面取得了显著成效，但依然存在一些不足与问题。如南宁健康城市建设虽强调顶层设计，但尚未将健康城市建设理念全面融入国土空间规划。在常规的国土空间规划中，城市防灾减灾专项规划主要关注自然灾害和事故灾难等方面，对于健康与安全相关的专项规划，尤其是类似传染病之类的应急防控规划、风险管理体系构建等方面，缺乏系统的公共卫生安全应急防控专项规划。
民盟南宁市委会建议，对照全国健康城市评价指标体系，建立一套完善的南宁健康城市评价体系，通过自我评价机制和第三方评价机制，做好城市年度体检工作；发布《南宁市健康城市建设白皮书》，将其作为健康城市建设规划和实施的重要依据。
此外，在国土空间规划体系中，强化公共卫生安全应急防控专项规划的编制，加强医疗卫生、智慧社区、健康城市等方面的专项规划研究。对现有及新建的应急医疗设施、环卫市政设施（污染物处置）、交通物流设施、应急物资保障（技术储备）、信息通信设施、生命安全通道等进行“平疫结合”的建设改造，提高城市应急承载能力。完善城市公共设施应急转换机制，制定城市大型公共设施紧急征用预案，提前明确各类公共服务设施应急征用、使用规范与要求，合理配置城市防灾抗疫等应急空间。
持续推进“互联网+医疗健康”体系加大惠民惠医措施
在疫情防控常态化趋势下，南宁织密多部门联防联控防控网，依托“互联网+”模式的优势，创新医疗模式，加强智慧医疗服务体系，保障“互联网+医疗健康”有序、可持续发展。
【委员献策】
台盟南宁支部在《持续推进“互联网+医疗健康”体系加大惠民惠医措施》中提出多项建议，着力破解南宁市“互联网+医疗健康”体系现状存在的技术和专业人才短缺、隐私和数据安全有待完善等问题。
台盟南宁支部建议，首先完善政策体系结构，满足社会发展新形势和多元化需求。对于互联网医疗、移动医疗等责任事故的认定仍需要政策细化和优化，进一步明确法律责任。同时，保障患者信息安全，制定涉及隐私侵害认定、隐私维权主张的合理性、实际性政策，促进智慧医疗稳定健康发展。
其次，构建核心医疗体系，优化医疗服务模式。在医院诊疗方面，建立健全的医疗智能终端，实现各系统内医疗信息交互和共享，提升就医便捷性，使居民足不出户也可享受高品质的医疗健康服务。完善个人健康模式，提高健康监护力度，通过将数据信息交互至专业诊疗平台，获得健康监测和治疗方案指导，逐渐完善个性化医疗监控。
最后，强化技术架构，打造智慧型医疗服务体系。为智慧医疗提供数据联通等技术支持，重视各种智能化的传感器终端设备创新研发，比如智能血压计、血糖仪等，加强远程操作的准确性。逐渐完善在线支付平台与医保对接，确保医保数据与网上医院、网上药店系统安全对接和使用。
整合南宁市医养服务资源积极应对人口老龄化
南宁市“十四五”规划里提出：“积极应对人口老龄化。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善上门医疗服务政策。”2021年3月1日，南宁市开展职工长期护理保险试点工作。
【委员献策】
南宁市常住人口874万人，60岁及以上人口为129万人，占14.78%。其中，75岁及以上人口为33万人，占3.8%，南宁市已进入老龄社会初期水平。截至2020年底，全市已建成既有医疗资质、又具养老服务能力的医养结合机构51家，建立与养老机构合作机制的医疗机构64家，能够为入住老年人提供医疗服务的养老机构169家。
民盟南宁市委会在《整合南宁市医养服务资源积极应对人口老龄化》中建议，加强居家、社区医养结合服务体系建设。鼓励基层医疗机构为居家老年人提供上门服务；鼓励有条件的基层医疗机构要为居家重病、失能及部分失能老年人提供家庭病床服务；推进社区日间照料中心、社区卫生服务中心（站）一体化、嵌入式发展等。
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