开展更多特色课程、发挥优质学校辐射带头作用 激发学校办学活力 专家校长这样建议
南宁市秀厢小学校长宁永红
■本报记者黄颖 韦君兰
针对影响和制约中小学办学活力的突出问题，日前，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》就进一步激发中小学办学活力重点提出了几大举措，如保障学校办学自主权，包括保证教育教学自主权，扩大人事工作自主权，落实经费使用自主权等。
《意见》对激发中小学办学活力有哪些积极促进作用，学校该如何利用契机实现内涵式发展？为此，记者专访了教育专家和部分学校校长，看看他们怎么说。
拥有更多人事工作自主权
★广西社会科学院社会学研究所所长姚华
《意见》给予学校更多自主权。在扩大人事工作自主权上，加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，完善教师“县管校聘”具体实施办法等。以往，政府对学校办学人事管理得比较严，学校主动性和积极性没有完全发挥。《意见》的出台对调动学校自主办学起到积极推动作用，从而激活以往相对沉闷的办学状态。
此外，以往学校经费使用权限卡得比较严。例如，学校想出台激励机制却受制于财政限制，不利于调动教师积极性。落实一定范围内的经费使用自主权，有利于发挥学校积极性，从而促进学校教学质量提高。《意见》还指出，学校可依法依规自主使用社会捐资助学的经费。以往，社会人士和企业对学校的捐资助学经费，有可能被其他部门调走部分，规定出台后，更有利于学校使用这部分费用，对学校和捐资者来说都有一定激励作用。
进一步明确学校发展方向
★南宁市友爱小学校长吴静
《意见》给予学校清晰的评价导向。依据科学的导向来衡量学校的办学质量，而不是片面地拿升学情况来判断一所学校。明确了好学校的界限，学校就能明白自身发展的方向，精简与教育教学无关的社会性事务，减轻教师不必要的负担和顾虑，排除干扰学校正常教育教学秩序的因素。
落实好学校的自主权。例如，学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划。对具备条件的学校，可放权自主按规定组织公开招聘，自主分配奖励性绩效工资，充分发挥绩效工资的激励功能。
注重精神荣誉激励，推动教师的绩效改革。构建完善的教师激励体系，加大荣誉表彰和物质奖励力度，激发广大教师的教育情怀和工作热情。完善岗位晋升激励，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法。新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比。
加强条件保障。加大学校经费使用自主权，确保学校有效使用、正常运转。加强思想政治工作和人文关怀。增强教师职业荣誉感和幸福感。鼓励教师长期从教、终身从教。
因材施教开展特色课程
★广西中华职业教育社副主任、广西经济职业学院院长肖开宁
《意见》出台很及时，具有战略性意义。国家提倡中小学生德智体美劳全面发展，但是很多中小学一直都在围绕高考几大科目进行教育教学，注重智力的培养，忽视德育、劳动意识，社会实践、体育锻炼、艺术情操等方面的培养，造成很多学生会做题会考试，但缺乏社会适应能力和竞争力，特别是参与国际竞争的人才竞争力不足。《意见》保证中小学教育教学自主权，鼓励学校要有特色和优势，要有创造性。肖开宁建议，根据这一精神，中学可以将70%左右的时间和资源放在高考主要科目的教学上，剩下的20%~30%的时间和资源可创新开展本校特色课程。学校要根据生源特点因材施教，培养更适合社会需求的多面人才。
由于公办中小学管理方式比较传统，经费的使用存在效率不高等问题，对老师奖罚缺乏权力，导致个别教师责任感不强。在同等条件下，部分公办学校培养人才经费往往要比民办学校要高。根据《意见》，提高教育领域资金使用效率，可增强老师的职业责任感和幸福感，有利于学校特色品牌的创建，确保人才培养的数量和质量，增强学校的内生动力。
《意见》是国家对教育系统进行改革的重要举措之一，“牵一发而动全身”，包括社会对人才录用的改革、国家对人才标准的改革，以及高考改革、人才培养、使用、认可等一系列人才系统相应改革等。如果这些都能得到改革，就像一根看不见的“指挥棒”，指引着中小学发展的方向。只有自上而下的改革，才能在本质上激活中小学的办学活力。
加强合作发挥优质学校带头作用
★南宁市秀厢小学校长宁永红
激发学校的办学活力是个系统的工程，从学校层面来看，有以下两个方面值得关注：
首先是文化引领。“以文化人，以文育人。”学校应结合人文基础、地理位置、生源情况等因素形成自己独特的文化，明确育人理念、办学愿景等，发挥文化育人的功能；通过各种特色活动激发每个人的活力，充分发挥主人翁意识，从而形成积极进取、奋发向上的文化氛围，增强学校内生动力。
其次是强化优质学校的引领辐射作用。“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”通过集团化、学区化办学等途径，加强校际交流与合作，充分发挥优质学校的辐射带头作用，带动薄弱学校发展，缩小城乡、校际间的差距，整体提升办学水平及办学活力。
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