谁来保障小区公共收益阳光透明

管弦士

据《南国早报》报道，小区有不少公共区域，如电梯间、地面停车场等，可以产生不菲的收益。但是，这些公共区域获得了多少收益？用到了哪里？很多小区业主一头雾水。

近期，《南国早报》推出的《关注“小区公共收益都去哪了”》系列报道，颇受读者关注。这是因为，对于很多小区来说，公共收益很可能是一笔巨款，且与业主有直接利益关系。

以南宁市莱茵湖畔小区为例。业主估算，小区里外停车场的停车费，以及幼儿园场地、游泳池及篮球场租金等，每年有130万元的净收入。这笔款项去了哪里？由于一直没见公开，于是有业主发帖《十年！属于全体业主的一千多万元小区公共收益去哪了？》进行追问。

《物权法》规定，小区公共收益归全体业主所有；《物业管理条例》规定，业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权。按莱茵湖畔小区业主所言，物管对10年来约1300万元的公共收益没公布过收支情况，业主谈何知情？何以监督？“全体业主所有”体现在何处？

9月23日，南宁莱茵湖畔小区公布了2019年公共收益收支明细。张贴出来的数据显示，公共收益收入合计54.7075万元，公共收益支出为62.7547万元，结余为－8.0472万元。对这样一个负数的结果，一些业主疑问未消，认为有一部分属于业主的公共收益没有列进去，而本应从物业费支出的维修维护成本却从公共收益中支出。抛开此事的具体数额争议不论，这个过程已足以说明，业主对物管及时、准确交出公共收益“明白账”有期待有要求。

期待和现实出现了“落差”，该怎么办呢？业主“自救”和物管“自觉”，是比较理想的出路。

一方面，法律法规更趋重视维护业主的合法权益。比如《物业管理条例》近年修订时，将原先规定的“2/3以上”变成了“过半数”，降低了“炒掉”物业公司的门槛。不过，这仅是权利的赋予，要真正把权利从纸面变成现实，需要业主积极依法维权。

另一方面，物业公司需要明白自身的市场属性。《物业管理条例》还有一处修订是，将“物业管理企业”改为“物业服务企业”，进一步提醒物业公司要搞准自己的定位，摆正与业主的关系，明白只有做好“服务”才能赢得市场，从而生存下去甚至做大做强。

但是，我们要看到，业主“无暇自救”和物管“缺乏自觉”，仍将在一段时期内存在。这一现状之下，职能部门主动作为，非常必要。

很多人包括一些职能部门，对“民不告，官不究”有理解上的偏差。“民不告，官不究”产生于古代，那时候行政和司法领域交叉含混，和现在职能划分清晰大为不同。如今，在一般的民事关系中，司法“民不告，官不究”有其合理性，可在行政领域，特别是在民生问题上，并不完全适用。群众通过网络发帖质疑小区公共收益未公开、通过媒体反映公布的数据有疑问，算不算“告”呢？这就考验职能部门的工作主动性了。事实上，在自身职能范围内，积极听民声、察民情、解民忧，本就是使命，本就该担当。

谁来保障小区公共收益阳光透明？有关各方都得出力才对。特别是有关职能部门，该指导时要指导，应监督的要监督，万不可以“民不告，官不究”为由，漠视民生，怠于履职。

新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》将于2021年1月1日起施行，其规定，公共收益应当存入银行专户，接受政府监管。规定是规定，落实是落实，执行是否主动、准确、到位，效果大不相同。希望有关职能部门担起责任，主动作为，让新规真正落到实处、落到群众心坎上。

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