从南宁电单车管理看善治之道
管弦士
据《南国早报》报道，8月24日起，南宁市正式启动电动自行车（简称电单车）“带牌销售”，免去了购车市民往返车管所的奔波之苦。
截至今年3月底，南宁注册登记的电单车达350万辆，其中市区287万辆，绝对数量、户均数量都在国内城市中名列前茅。因此，南宁如何管理电单车，备受关注。
这方面，南宁挺争气。曾经，在公安部交管局召开的“依法治理城市道路交通突出问题座谈会”上，主持会议的该局副局长表示：在保护公民交通权特别是电单车的通行权上，南宁做得最好。
南宁何以得到这么高的评价？回看有关方面的一些举措，不难发现一个治理理念贯穿其中。
2002年，南宁市区开始“限摩”。随着时间的推移，“骑在摩托车上的城市”变成了“骑在电单车上的城市”。如何管理遍布城市的电单车，成为一个没有先例可供参考的重要课题。
2013年，南宁对电单车进行上牌规范化管理。这一举措有两个值得称道的地方，一是所有费用由财政埋单，既不给群众增加经济负担，又减轻了车主的抵触心理。二是执行自治区公安厅交警总队的规定，允许超标车上牌，使用年限为4年。这是因为，按照国家标准，南宁当时超过98%电单车属于超标车。但是，由于该标准“太苛刻”，在国内相关协会的申请下，该标准的部分内容当时处于暂缓实施状况。那么，给超标车一个“暂定”的使用期，是现实选择。
2017年，国家标准依然没有尘埃落定。自治区交警总队在“4年期限”到来之前做出决定，让超标车的临时号牌延期使用，待新的国家标准确定后再另行规定延期期限。南宁迅即落实，让广大车主不必担忧遭遇措手不及的“突然通知”。
2018年5月15日，调整内容后的电单车新国标发布（2019年4月15日起实施）。当月30日，南宁公布《电动自行车管理条例（草案征求意见稿）》；2019年12月31日，条例通过；今年5月19日，条例获批（9月1日起施行）。最终，条例依据授权，规定对已注册登记的超标车实行过渡期管理，可以再开3年。
以上，仅仅是南宁对电单车管理的一个方面。同样值得称道的，还有其在全国创造性推出的“以学促管”新模式。即该市摒弃许多地方对电单车放任不管、一禁了之、以罚代管等简单化做法，针对车手往往未经过交安知识学习的情况，在车主给电单车注册上牌或在出现交通违法行为时，提供多种方式供车主学习交安知识，从而促进规范用车、安全用车。
南宁对电单车管理的最新动作，是启动“带牌销售”。这一举措，体现了尽可能为市民提供便利的治理思路。
综上可见，南宁在电单车治理上，一个鲜明的理念始终不变、一直贯穿，那就是把管理和服务有机统一起来，最大化地从维护市民合法权益角度去处理矛盾，从而达到良好的治理效果。
什么是善治？评价标准很多。坚持以依法依规为基础，以用心服务为手段，以受众满意为目标，“虽不中，亦不远矣”。
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