《南宁市献血条例（修改草案征求意见稿）》进行专家论证 献血待遇有望升级 受益人群或将扩大
7月15日上午，参与“青年文明号”献血月活动的市民在采血车上献血。 南国早报记者 罗暘摄
南国早报记者郭燕群
7月17日下午，南宁市司法局就《南宁市献血条例（修改草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）开展专家论证。为鼓励献血并保障用血，南宁市对2004年起实施的献血条例再次启动修改程序。与现行条例相比，征求意见稿给予献血者更多激励和回报，拟增加对献血者的关爱措施，鼓励更多人参与无偿献血。
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献血年龄
拟放宽至60岁
现行条例规定，提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血。目前，国家放宽了献血年龄的标准，征求意见稿因此增加规定：既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的，年龄可以延长至60周岁。
近年来，医务人员和教职工逐渐成为南宁无偿献血的主力。这次修改，在鼓励国家工作人员、现役军人和年满18周岁的高等院校在校学生这几类人群率先献血的基础上，增加了医务人员和教职工的表述，充分体现他们在推进无偿献血工作中的表率作用。
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可发放营养品纪念品
无偿献血是自愿奉献爱心、救死扶伤的崇高行为，社会一直呼吁给予献血者更多的人文关爱和褒奖。此次修改，拟增加献血者权益。
现行条例规定，公民献血的，其所在单位应当提供方便，并可以给予适当奖励；血站可以根据实际情况给予必要的误餐、交通补贴。
南宁血站相关负责人介绍，对血站给献血者发放的午餐和交通补贴，献血者的认同度不高，认为直接发补贴的方式与无偿献血的理念不合。为尽量满足不同献血人群的需求，体现对献血者的关爱，征求意见稿在原有发放误餐、交通补贴的基础上，增加了“发放必要的营养品、纪念品”。
在论证中，有观点提出，对于单位给予献血者的适当奖励，现行条例没有具体明确，这次修改应该明确，避免和血站给予献血者的权益重复。专家认为，单位和血站给予的权益应有所区别。
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“三免政策”有望入法
2018年出台的《南宁市无偿献血奖励办法》，明确对献血者实行“三免奖励”。“三免”指的是免政府投资的市管公园、A级旅游景区等场所的首道门票，免交南宁市辖区内公立医疗机构就诊诊查费，免费乘坐城市公共交通工具。
这次修改，拟将政府规范性文件上升至地方性法规，并固定下来。同时，征求意见稿将享受“三免政策”的范围进一步修改完善：南宁市无偿献血累计达到4000毫升或者参与无偿献血志愿服务时间达到1500小时的志愿者。
“对献血者的奖励不应该分等级。”有专家在论证中提出，对献血者的免费游景区奖励，不应该以景区等级区分，而是涵盖所有政府投资的旅游景区。
4优先用血权惠及近亲属
这次修订，拟新增优先用血的条款，扩大优先用血、用血费用报销人群范围。
南宁血站工作人员介绍，随着社会老龄化加剧，目前献血者绝大部分是独生子女。血站曾接到不少这类献血者反映，他们希望配偶、父母以外的近亲也能享受优先用血的权益。
为鼓励更多人献血，保障献血者的权益，征求意见稿将现行条例中明确的献血“受益人”，由原来的“直系亲属”统一修改为“近亲属”，增加了在本市献血的献血者及其近亲属享有优先用血权利的规定，扩大优先用血、用血费用报销人群范围。
近亲包括哪些亲人？根据《中华人民共和国民法典》，配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女为近亲属。
5拟设立公益性基金
2015年，福建一名5岁女童在医院手术输血感染艾滋病，让家庭陷入困境。经专家组调查，怀疑是输入“窗口期”血液所致。公开资料显示，艾滋病毒进入人体后，需要经过一段时间，血液才会产生艾滋病毒抗体，在此期间抗体检测呈阴性，这段时间即“窗口期”。
据介绍，输血传播疾病检测存在“窗口期”现象，目前也无法杜绝类似风险。对于输入了窗口期血液导致感染的患者，目前我国并未明确如何承担责任，各地的司法裁判结果也不相同。
此外，截至目前，南宁已有近200万人参与无偿献血。随着献血者群体不断壮大，部分献血者因家庭变故、突患重病等原因造成生活困难的个例也不断增多。
此次修改献血条例，拟增加设立献血关爱公益性基金的规定，主要用于对献血者的关爱，并为因无过错用血受感染人员提供人道主义救助。
6新增用血安全规定
为保护献血者的隐私，征求意见稿对献血者的个人资料、献血信息、血液检测结果，以及相应的血液使用信息等作出规定，防止未授权接触和对外泄露。
目前，献血前的健康征询体检，主要来自血站医务人员的询问，这依赖于献血者的诚实守信。如果献血者未如实报告个人身体状况，甚至恶意隐瞒不适宜献血的高危行为或病史，将严重影响血液安全和献血安全。对此，征求意见稿增加了建立血液管理信息系统的内容，通过系统屏蔽不适宜献血的人员，保障血液安全。
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