南宁：改造老旧小区 转变管理模式
本报南宁讯（记者/乔晓莹）加快改造城镇老旧小区，是重大民生工程和发展工程，备受大众关注。6月30日，记者从南宁市2020年老旧小区改造新闻发布会获悉，今年以来，该市积极采取措施，推进城镇老旧小区改造项目，现已完成本年度第一批16个项目的立项工作，涉及150栋、5196户、38.58万平方米，其余项目正在开展前期调研工作。
根据2019年10月自治区住建厅调查摸底结果显示，南宁市共有老旧小区911个，涉及户数11.39万户、栋数4915栋、总建筑面积1025.16万平方米。该市计划到2024年底，改造不少于820个老旧小区，到2025年，基本完成2000年以前建成的老旧小区改造。
“自2019年启动市本级老旧小区改造工作以来，我们坚持将老旧小区改造与基层社会治理相融合，创新实行‘先自治、后改造’的工作模式，并以此为契机，为改善居民居住条件和解决基层社会治理等一系列问题开展积极探索，推动城市更新工作。”南宁市住房和城乡建设局副局长巫自富介绍。
据调查，目前南宁市住宅小区成立业委会的比率仅为14.8%，绝大多数老旧小区没有业委会和物业管理，导致长期缺少维护而日益破旧，也使社区组织对其管理没有抓手，城市基层治理在社区到小区之间存在“最后一公里”的空白点。
“为了推进改造老旧小区工作高效、有序开展，结合南宁市本地‘老友’文化，我们在老旧小区成立居民自治组织——老友议事会，主要服务于老旧小区改造工作全过程，具体包括小区居民的宣传发动、意愿征集、改造方案讨论确定、居民个人后续维修资金归集和使用、对施工全过程进行监督及对小区进行长效管理等。”南宁市保障住房建设管理服务中心党委书记韦戈说，通过这一创新方式，形成“先自治、后改造”的工作模式，有力推动建立共建共治共享的社区治理体系。
韦戈表示，住建部门还为老友议事会引进国内社区协商领域的专业团队及居民协商议事规则，对社区工作人员和老友议事会代表进行培训，提高他们的议事能力，引导老友议事会有规则、高效率、持续性地议事。“今年，全市将成立300个老友议事会，在引导居民议事协商和自治自管的同时，解决改造中遇到的居民意见统一难、小区维护资金收缴难、后续长效管理难的‘三难’问题，推动小区日常公共事务和诉求矛盾的内部化解。”
此外，通过城区上报和面向社会受理报名同步开展，南宁市广泛发掘符合改造标准的小区，并将居民意愿调查、老友议事会成立、改造方案设计“三步并作一步”，同步推进，甄选出改造意愿强烈的小区，尽快完成项目调整。
“结合建设‘完整社区’进行社会基层治理格局重组的探索实践，我们正在促进小区管理模式的转变，推进全市900多个老旧小区改旧换新，近40万居民的居住条件将得到明显改善，构建基层社会治理新格局。”巫自富表示。
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