共享电动自行车管理办法呼之欲出
南宁市街头无牌投放、违规乱停的共享电动车为数不少，图为大学鲁班路口附近，部分无牌电动车占用绿化带停放。南国早报记者 王艳群摄
聚焦无牌共享电动车之治理篇
南国早报记者王艳群黄占玲
共享电动自行车（以下简称共享电动车），市民有需求，企业看好发展机遇，但目前存在违规投放，过度投放的问题。连日来，本报就南宁市共享电动车存在的乱象进行了报道，社会反响强烈。4月16日，相关执法部门对这些问题进行了全面整治。与此同时，记者也了解到，南宁市交通运输部门正在加紧出台相关的管理办法，酝酿“准入退出”机制和惩处办法，从源头上治理共享电动车乱象问题。
现有政策：
不鼓励发展共享电动车
目前，市场对共享电动车的需求显而易见，作为新生事物，存在的问题也不少。业已存在的共享电动车市场，要如何规范管理呢？对此，记者采访了主管部门南宁市交通运输局。
据南宁市交通运输局相关负责人介绍，早在2017年时，交通运输部等十部门联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》指出，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。
共享电动车在国家部委层面不鼓励，具体到地方，南宁市也曾出台过相关文件，对于共享电动车同样是持不鼓励发展的态度。
市场倒逼：
部门酝酿出台管理办法
虽然国家与地方都不鼓励发展共享电动车，但近年来，不少企业还是看中了这块蛋糕，为了谋求发展，开始申请在市场上投放共享电动车，对此，相关部门开始陆续接受企业的申请。但是接受申请，并不意味着可以轻易进入市场，对于一些不符合准入资质的企业，会被直接拒之门外。而一些企业在无准入资质，或者在“被拒”的情况下，开始违规在市场上投放共享电动车。
对于种种乱象，南宁市交通运输局表示，有关部门已经关注到了这些问题，目前正在加紧出台相关的管理办法。其中一个办法就是，“准入退出”机制的酝酿出台，通过和企业签订服务协议，对企业进行规范管理。如果企业没办法履行协议，或者协议履行得不到位，都将存在退出市场的可能。
此外，对于市民关心的企业违规投放、共享电动车乱停放、无车牌等问题，交通运输部门也将制定相关的惩处办法。
准入释疑：
运营企业须具备完整配套
记者了解到，目前，南宁市青秀区、西乡塘已经有准入挂牌的共享电动车，其它片区尚为空白。有共享运营企业迟迟拿不到批文，认为市场缺乏完善的准入制度。那么企业想要获得准入资格，主管部门会有哪些考虑因素呢？
对此，南宁市交通运输局相关负责人回应说，企业必须要具备有一定的资金实力，在处理好线上和线下管理方面，如停车换车监控、车辆位置识别和定位、车辆维修充电、24小时服务热线等，要具有完备的管理和调度能力。此外共享电动车需要充电，因此，企业的充电仓库、办公场所、人员等，都需要有完整的配套。尤其是对于充电仓库的管理方面，企业在申请审批资格时，相关部门的工作人员会前往查看，充电仓库是否已配备完善的充电设施以及是否有安全保障措施。
据介绍，目前获得南宁市交通运输局批文，且符合相关规定，并已经给共享电动车车辆上牌的有3家企业。“这3家企业均为免押金骑行，能够较好地保证用户的资金安全。”同时，交通运输部门也呼吁市民，不要使用无车牌的共享电动车，无车牌共享电动车的投放本身就是违规行为，市民若使用了这样的车辆，一旦出现交通安全问题，相关权益将没办法得到保障。
专家建议：
尽快立法形成有效监管
据一名从事法律研究的业内人士介绍，共享电动车近一两年才兴起，国家对于租赁汽车这块早已出台了相关的法律法规，但目前从国家到地方层面，均没有专门针对共享电动车管理的法律规定。他认为，仅靠管理部门以规范性文件的方式出台管理措施，它只能在法律的框架下作出，法律效力有限，效果自然也有限，难以形成约束力。
“共享电动车是新生事物，又缺乏没有专门的法规，因此各部门在依据现有的法律进行管理时，总是力不从心，拳打不到点上。”业内人士表示，比如交警可以对无牌电动车上路进行处罚，但罚的是骑车人，对企业没有直接影响。如果要形成有力的监管，未来对共享电动车进行立法将是一种大趋势。企业也表示，市场混乱、不良竞争对企业也是一种伤害。通过立法，不仅使违法乱象得到有效管理，同时通过规范管理，也能促进共享电动车市场的健康发展。
[相关链接]
北上广深等一线城市大多都已经限制、甚至禁止共享电动车发展。
北京市人大常委会表决通过的《北京市非机动车管理条例》明确提出，不发展电动自行车租赁。
上海也发布了《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》，认为共享电动车不利于城市交通和市民人身安全，对共享电动车表示不鼓励。
广州禁止的范围更广，该市交通部门在去年表态，广州不允许使用电动自行车等助力自行车进行互联网租赁。同时交通部门还表示，对于企业使用电动自行车或者其他带助力、动力驱动装置车辆用于互联网租赁的行为，将会严格依法依规处置。
深圳目前只允许部分共享电动车在大鹏新区试点运营，且用户使用共享电动车会受到交警的全面监管。深圳交警可以记录下每一个用户使用该品牌共享电动车的行驶轨迹，并且用户只能在交警设置的电子围栏内停车，否则将会被加收非定点还车费。据《电商报》
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