本报关于旧衣服回收乱象的系列报道引发关注 民政部门出重拳 整治回收箱乱象
本报关于回收箱乱象的报道截图
摆放在南宁市锦春路上的一个“三无”回收箱。
摆放在南宁市柳兴路一小区门外涉嫌非法募捐的回收箱。南国早报记者 罗暘摄
关注旧衣服回收之整治篇
南国早报记者罗暘实习生文宏艺
近段时间以来，本报持续曝光了南宁市街边、小区内的旧衣服回收箱乱象以及回收内幕（详见本报12月10日4版、5版及12月14日5版），引发了社会关注。12月20日，南国早报记者从自治区民政厅获悉，全区民政部门将用3个月的时间，对废旧物品回收箱乱象开展调查、整改和处理。
1重点整治
四类回收箱乱象
2017年以来，广西不少地方，尤其是南宁、柳州、桂林三市的大街小巷和住宅小区，出现了大量打着公益、慈善旗号回收废旧物品的箱子。以公益、慈善为目的回收废旧物品，属于公开募捐行为，组织实施的机构必须具有公开募捐资质，且募捐方案须在民政部门备案。但实际上绝大多数摆放箱子的机构，都不具备公募资质。这些“三无”（无放置机构名称、无联系方式、无募集目的）回收箱如此公开募集废旧物品，涉嫌非法公开募捐。
近日，针对回收箱乱象，自治区民政厅制定印发了《广西开展整治以放置箱子形式公开募集废旧物品乱象工作方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，对涉及开展非法募捐废旧物品的回收箱，民政部门将责令限期撤走，依法查处放置箱子的社会组织，并通报相关部门。
《方案》提出，将整治四大类回收箱乱象：一是虽已进行了募捐方案备案，但箱体上未按规范公布相关信息的回收箱。根据我国慈善法，回收箱上应公布募捐组织名称、公募资格证书、募捐方案（目的、起止时间及地域、负责人和办公地点、受益人、所募废旧物品用途等）、联系电话、监督单位及电话、募捐信息查询方法等信息。上述信息公布不全，或未公布在箱体显著位置，都属于不规范。
二是以慈善为目的非法开展公开募集（回收）废旧物品活动放置的箱子。包括募捐方案未备案、备案已失效的箱子，以及不具有公募资格的社会组织或其他组织、个人用于募集（回收）废旧物品放置的箱子，社会组织参与的其他组织或个人募集（回收）废旧物品的箱子，还有未公布募集（回收）废旧物品活动组织者名称的箱子。
第三类是社会组织参与的以商业为目的回收废旧物品的箱子，包括社会组织单独和参与其他组织或个人放置的箱子。
最后一类，则是未公布回收废旧物品目的的箱子。
2“三无”箱子将无法“钻空子”
此前，记者在南宁市开展调查时发现，有不少回收箱上只印着“垃圾分类”等字样，却没有公布放置的机构名称、联系方式、回收目的等内容。业内人士透露，设置这样的“三无”箱子，其实是为了躲避监管。
一家在南宁市放置有大量回收箱，但不具备公募资格的社会组织相关人员称，他们咨询过南宁市相关人士，得到的回复是只要不在箱体上写“募捐”“慈善”等字样，就不会被认定为公开募捐。实在不行，就把箱体上的字都抹掉，这样箱子的性质就更加难以认定，可以更方便地游走在“灰色地带”。
《方案》明确，这样的“灰色地带”已不存在了。摆放箱子是否属于公开募捐，应通过募捐（回收）目的来认定。即便箱子上没写“慈善”“募捐”，只要写了回收后将捐赠给困难群体之类的内容，都应认定为公开募捐。此外，《方案》也把“三无”箱子纳入整治范围。
如果有社会组织声称摆放箱子是出于商业目的，是否就可以躲避民政部门监管，打“擦边球”呢？对此，《方案》明确，社会组织是非营利性的机构，以商业目的开展募集（回收）废旧物品，同样也属于违法行为，应纳入监管范畴。
另外，记者也从南宁市行政审批局了解到，该局从未审批过废旧物品回收箱的占道许可。这意味着，目前南宁市市管道路上的所有废旧物品回收箱，还涉嫌违规占道。
3整治不到位将被全区通报
根据《方案》安排，今年年底前，全区各县（市、区）民政部门要对辖区内募集（回收）废旧物品的箱子放置情况开展调查摸底，并登记、拍照。随后，民政部门将向属于整治对象范围的箱子所属社会组织，进行电话约谈并发出整改函，针对不同整治对象提出有针对性的限期整改意见。对社会组织或其他组织、个人以慈善为目的摆放箱子开展非法募捐的，限期撤走箱子。
2020年2月20日前，全区县（市、区）民政部门将对辖区内的回收箱整治情况进行检查。对超过整改时限仍未按规范公布信息，以及社会组织或其他组织和个人以慈善为目的开展非法募集（回收）的箱子，民政部门将公开相关情况，并通报当地城市管理或相关部门、社区居委会、小区物业依法依规处置。对自然人、法人或其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织开展公开募集（回收）废旧物品的，民政部门将移交案件材料给公安机关依照有关法规查处。对以商业为目的回收废旧物品的，以及未公布回收目的的箱子，将被通报给当地城市管理等相关部门处理。同时，涉及开展非法募捐的社会组织，以及以商业为目的非法开展回收废旧物品活动的社会组织，也将被依法处罚。
《方案》还强调，自治区民政厅将对各地整治效果进行检查，对整治不到位、整治后仍有负面社会反响的，经查实后将在全区范围通报。此次整治完成后，还应建立长效监管机制，对非法公开募捐发现一起查处一起，杜绝乱象形成“气候”。
新闻推荐
夏天气温高，疤痕细胞十分活跃，疤痕带来的红、肿、痒、痛等症状更明显。人们在夏天穿衣服少,难用衣服遮挡身上的疤痕。疤痕...
南宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南宁市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。