多渠道提供服务 24小时不打烊 南宁市公安局出入境管理支队全国首创智慧外管APP以改革省警力

吕先生家里珍藏的上世纪60年代的两本手写护照外国友人向民警现场学习操作“外易登”

■本报记者潘国武/文宋延康/图

吕先生的家里，珍藏有上世纪60年代的两本手写护照。这两本护照，见证了南宁出入境办证业务的变迁。日前，南宁市公安局出入境管理支队副支队长潘晓华介绍，过去，手写的护照单次有效，现在，成年人只需一张身份证即可办理一张有效期为10年的电子护照，方便很多。据了解，仅今年1月至9月，南宁市全市受理审批出入境证件近60万证次。群众在办理出入境业务过程中，享受到南宁市公安局出入境管理支队“24小时服务不打烊”服务带来的更多更实在的获得感。

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市民回忆 以前办证件程序烦琐单次有效

吕先生今年66岁，他的家里珍藏有两本上世纪60年代申办的手写护照。吕先生介绍，他的父母是归国华侨。1961年他7岁时，父母想回越南探亲，他要随同父母前往越南，因此申办了人生第一本护照。

由于年纪小，吕先生不记得父母当时如何办妥护照。如今，那两本护照保存了下来，上面的“前往国家和地区”和“护照有效期限”等栏，全部是由出入境部门工作人员手工填写。从越南探亲回国后，这本护照就不能再使用了。

1989年，吕先生由于工作需要出国，前往南宁市公安局外事科办理护照。当时，南宁市公安局的办公地址在共和路。业务接待室不足20平方米，办公设备只有一张长桌子和几张凳子，办理出入境证件的人不多，护照仍然是手写的。吕先生回忆，当时出国要有出国邀请函、单位和派出所等部门出具的证明。出入境的民警要通过多种途径核实之后，才能制成下发出入境证件。

潘晓华介绍，南宁市出入境管理工作，始于1933年，当时由警察局行政科负责。1950年至1979年，南宁市出入境管理由南宁市公安局户籍科负责。改革开放后，出入境人员骤增。1980年，南宁市公安局设置了外事科，由其负责外事管理。这一时期，南宁市申请赴港澳名额非常有限，出国出境办证量一年不超过1000证次。

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便民措施 出入境名额放宽办证更方便

南宁市公安局外事科数次搬迁后，更名为南宁市公安局出入境管理处。2006年12月，南宁市公安局出入境管理处搬迁到秀灵路西二里。那是一栋7层高的综合楼，一楼接待大厅面积266平方米，二楼接待大厅有160平方米。2009年，南宁市公安局出入境管理处更名为南宁市公安局出入境管理支队。

2009年，吕先生由于工作需要出国。这一回，他持居民身份证、户口簿、与申请事由相对应的证明材料申办护照。15天后，他领到电子印刷出来的护照。

据了解，上世纪90年代，国家在出入境名额数量上的限制已有较大的放宽，在申请手续上取消部分限制，加上国家增加了赴港澳商务、旅游、就业、培训等申请事由，这一时期的申请人数呈逐年上升趋势。1999年，南宁市获准前往香港的人数有2000多人，获准前往澳门的人数有300人。

2009年那一年，南宁市公安局出入境管理支队推出三项便民利民措施：一是开通全区首个邮政快递代办再次港澳个人游签注业务。申请人可通过指定的邮政网点、拨打邮政客服电话11185和网上申请等3个方式办理再次赴港澳个人旅游签注。二是开通全区首个POS机刷卡缴费业务。三是开通全区首个出入境电子政务平台。市民可通过该平台了解法律法规、证件知识、办事指南，下载表格，在线申请业务，在线查询办证进度等。

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服务提升 以改革省警力向科技要警力

随着城市发展的需要，2017年10月30日，南宁市公安局出入境管理支队进驻玉洞大道33号南宁市民中心A座1至6楼办公。在这里，接待办证大厅的面积有5000多平方米。其中，提供对外接待服务的办公场所共有3层楼，二层为1000多平方米的智慧服务大厅，设置导办、填表、照相、自助办证等区域，三层为中国公民业务受理大厅，四层为外国人业务受理大厅。

近年来，南宁开放程度不断提高，出入境人数逐年激增。仅今年1月至9月，全市已受理审批出入境证件近60万证次。在警力无法大增的情况下，如何让群众办证更便捷？潘晓华给出的答案是：以改革省警力，向科技要警力。

“从2018年1月起，南宁出入境陆续推出了电子港澳通行证和电子台湾通行证旅游签注立等可取业务，老百姓可实现‘说走就走’的旅行。”潘晓华说，南宁出入境根据情况在全区首建集24小时热线电话和“两微一平台”于一体的全区首个公安出入境信息服务中心，重点将办证点导航、咨询解答、预约办证、进度查询、申办签注、现场排队等功能嵌入“南宁出入境”官方微信公众号，让群众“只跑一次”。截至今年10月，“南宁出入境”官方微信关注量33万人，微博关注量也突破20万人，工作日均访问人数6000余人次。

科技，成了“警力好帮手”。南宁市公安局出入境管理支队在市民中心出入境接待大厅以及全部城区出入境办证点推行预约办证，群众可以通过电话、网站、微信、APP多方式多渠道预约，将原来的“人海战术排队”延伸成“e空间排队”。今年前三季度，预约办证量达13万多人次，人均排队等候时间缩短半个小时。

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全国首创 外籍人士刷脸可办住宿登记

“我们升级24小时自助服务厅功能，实现了港澳台旅游签注‘立等可取’，服务对象从南宁市户籍居民扩大到了全国户籍居民。”潘晓华说，他们在人群密集的警务站、社区和地铁站等处增设自助受理机，群众可随时就近办理出入境业务。另外，他们推行“5+2”工作模式，为上班族、学生族提供非工作日办事办证服务。今年前三季度，“绿色通道”服务群众5100多人，自助受理13万多证次，自助发证8万多证次，周末服务群众3万多人次。

昨日，吕先生持个人身份证到南宁市公安局出入境管理支队办理出入境证件。吕先生通过南宁市公安局出入境管理支队自主设计研发的南宁出入境人工智能引导办理系统，在360度VR全景指引下进入大厅，如同随身配备了“私人顾问”，完成填表、照相、续签、领证等自助化服务流程，不到20分钟就办妥了业务。

吕先生笑着说：“现在连照相也不要钱了，办证流程大幅度简化。”

来邕居住的外国朋友，往返派出所办理登记常因交通和语言等感到不便。南宁市公安局出入境管理支队在全国率先推出刷脸刷证“i外管”服务，来邕外籍人员通过手机APP，足不出户即可24小时办理临时住宿登记。今年前三季度，散居社会面外籍人员使用“i外管”自助登记率占总登记率64.3%。

此外，外籍人员如果不慎丢失出入境证件、外国旅游团成员急需申请团体签证分离出境、国家需要的高层次人才和急需紧缺专门人才等需要办理出入境证件等，都可以拨打南宁公安出入境24小时绿色通道值班电话2891260求助。

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