部门回应 四问井盖管理 如何扣好道路“安全锁”？相关部门正抓紧研究出台南宁市《市政井盖管理办法》

■本报记者 黎兆齐

走在路上，井盖凸出路面或发生凹陷的情况很常见。为什么路面井盖容易出现问题？有关部门在修路设置井盖时，怎样确保路面平整？井盖出现问题时，能否及时处置？南宁在打造智慧化城市管理方面，有没有考虑到如何管理好井盖等市政设施？

记者日前就此采访了南宁市市政和园林管理局，相关负责人对相关井盖问题一一作了介绍。据了解，该局已于9月下发做好管线（网）井盖普查通知，将利用一个月时间对城市道路的井盖进行全面普查和分类整理，整理完成后即研究草拟整治方案、管理办法、安全运行和维护管理统筹协调机制等问题，为相关部门提供决策依据。

一问：为什么路面井盖经常出问题？

上世纪90年代，城市道路井盖经常被盗。从2003年起，南宁市逐步推广使用没有回收价值的复合材料井盖。从近十几年使用的情况来看，由于复合材料井盖在南方高温潮湿天气下容易老化、变形，使用寿命通常只有3～5年。另外，复合材料井盖与井座联接没有防沉降功能，加上近年来南宁市的车流量不断增大，尤其是重型车辆碾轧多，很容易出现井盖破损和开裂下沉等病害。

目前，道路复合材料井盖问题已经严重影响车辆行人通行安全和通行质量。比如，地铁2号线沿线的安吉大道、友爱路、星光大道、银海大道刚完成大修不久，目前还没有验收和移交，就有相当一部分井盖下沉。除了施工质量，这应该与井盖质量问题和车流量快速增长有一定关系。

此外，新建项目工程也存在井盖不平等问题，如实施改造铺上沥青路面的亭洪路等。

二问：井盖上岗前是否进行质量验收？

南宁市建设行政主管部门已于2015年8月出台《南宁市市政配套设施建设标准》，包括相应的井盖设计标准，作为强制性条款发各设计单位和建设项目业主。

在井盖验收过程中，南宁市市政道路工程包括道路和排水（包括井盖），均为一同设计、一同建设、一同验收。新建和改扩建市政道路工程的竣工验收由项目建设业主单位负责具体组织，南宁市住建局（建管中心）负责工程竣工验收的监督管理，南宁市市政和园林管理局作为市政设施末端管理部门应邀参加质保期满后将移交该局管养部分工程的竣工验收。

井盖移交方面，市政道路排水工程（包括井盖）与道路工程一同移交，通常在市政道路工程竣工验收合格，质保期满后解除项目业主单位的管养责任，移交管理。

三问：井盖管理为何没有统筹协调机制？

据了解，南宁市道路井盖主要存在井盖缺失、破损和凹凸不平的问题，处理办法仍然是“谁家的孩子谁负责”，没有统筹协调机制，没有政府部门统筹协调管理。尤其是水、电、气和弱电的井盖，基本是属于企业管理行为，管理不到位的问题比较普遍。

目前，南宁市“大行动”办和市城市监督评价中心（简称“数字城管”），已经基本建立网格化巡查制度，根据城市管理监督服务热线12319、网络投诉监督员巡查发现等方式，发现井盖问题分发到各城区、开发区和井盖权属单位处理。

为了全面掌握了解全市井盖的相关情况，今年9月9日，南宁市市政和园林管理局下发《关于做好管线（网）井盖普查工作的通知》，利用一个月时间，组织对市建成区城市道路红线范围内的井盖（包括快慢车行道和人行道内的所有井盖）进行全面普查。目前已收集普查材料，正在分类整理，整理完成后即研究草拟整治方案、管理办法、安全运行和维护管理统筹协调机制等问题，为相关部门提供决策依据。

四问：怎样解决井盖问题并遏制新增问题？

目前，南宁市没有专门的井盖管理方面的法规或者法规性文件，这样对管线单位没有约束力，仅靠一般性的协调难以奏效。南宁市市政和园林管理局根据目前井盖普查情况，借鉴兄弟城市井盖管理的先进经验，正抓紧研究出台南宁市的《市政井盖管理办法》，进一步明确井盖标准、安全运行和维护管理统筹协调机制等，为井盖管理提供法规依据。

同时，开展专项整治。在目前已开展36条主要道路1200个雨水检查井井盖整治的基础上，针对普遍性问题和突出问题，制定井盖专项整治方案，在建成区范围内全面开展市政道路井盖专项整治工作，争取利用2～3年的时间，彻底解决目前的存量问题。

为遏制井盖新增问题，要求新建和改扩建道路工程必须使用《市政井盖管理办法》明确的标准井盖，并确保安装质量。对于移交的道路工程，井盖不合格的，必须按照标准和要求整改合格后再接收。

■他山之石

●合肥：井盖内侧安装监控传感器设备

今年8月，合肥首套井盖智能管理系统在该市经开区公用公司排水管理中心建立。该系统在井盖内侧安装了监控传感器设备，传感器采集到的信息自动上传至后台。系统将通过监测井盖的翻转倾角、温度检测、井下溢水报警、运动轨迹分析来判断井盖是否为异常打开。一旦判断异常，马上发送告警信息。

●成都：井盖管理确权，有问题3小时内处置

2018年2月起，成都实施《成都市检查井盖管理办法》，设定井盖应急处置的完成时间为3小时内。如井盖权属单位未能在3小时内应急处置，或情况特别紧急的，应由属地区(市)县政府确定的应急处置机构代为临时应急处置，应急处置费用由井盖权属单位承担。

●天津：建立健全井盖管理长效管理机制

今年1月8日，天津市正式出台《关于加强城市井盖设施管理的实施意见》，建立健全井盖管理、发现、预警、处置、考核的刚性长效管理机制。城市管理部门定期牵头召开联席会议，及时通报井盖管理情况，督促问题整改，不断提升井盖管理水平。

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