深耕细作强服务 花香引得蝶自来

西乡塘区政务服务中心实现审批服务事项集中审批、“一站式 ”办理。（李敏生摄）安吉华尔街工谷为入园企业提供“上市辅导、上市孵化、上市加速”等上市直通车服务，致力将园区打造成北部湾上市企业的加速器。（黄伟铭摄）西乡塘区政务服务中心工作人员在服务办事群众。 （李敏生摄）充满发展活力的安吉万达商圈。（黄伟铭摄）

到政务服务大厅办事有人热情接待，特殊情况还能特事特办；企业报批实现“一事通办”，还有点对点跟踪服务；行政审批按下“快进键”，群众办事越来越便捷……近年来，西乡塘区高度重视优化营商环境，扎实开展“三个攻坚突破年”活动，持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，让企业和老百姓感受到实实在在的便利。

“企业是鱼，环境是水”，西乡塘区委书记廖伟福表示，要通过营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更优品质的城市环境，加快打造一流营商环境，让企业在西乡塘更有归属感和获得感。

一份细节表 “每人、每事、每处”都是营商环境

西乡塘区产业园区按照“一区多园”的发展模式，目前已规划建设安吉华尔街工谷产业园、东南产业园和金陵产业园、双定工业园，现有入园企业17家（中小微企业350家）、引进项目18个。

西乡塘区历来高度重视优化营商环境。城区党委、政府主要领导多次强调：“企业是经济发展的支撑，是创造财富的主体。”“要全面对接企业和市场需求，着力提高政策落实的速度和效率，持续推动各项优化营商环境重大政策落地生根、释放红利。”

今年2月，南宁市召开开展重大项目建设攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、优化营商环境攻坚突破年活动动员大会，随后，西乡塘区出台《西乡塘区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》，列出时间表、绘出路线图、找准关键点，为优化营商环境提供方向和指引。

西乡塘区今年投入使用的新政务服务中心，涵盖40多个部门的办事事项，预计每年办件量超50000件，开设了企业开办“一站式”服务专窗、建设项目工程报建“并联审批”一站式服务窗口、水电气“一事通办”窗口，真正实现了让群众、企业“少跑腿”。

今年，西乡塘区将通过建立机制、运用APP等科技手段，为辖区重点企业、重大项目提供“一对一”式的专业化帮办代办服务。“新组建的城区行政审批局，将牵头全面推行‘一事通办’改革，进一步精简办事流程，压缩审批时间，实现‘最多跑一次’事项比例达90%以上，营造一流的营商环境。特别是要全力推行‘互联网+政务服务’，加快推进电子政务云平台改造升级，真正让数据多跑路、群众少跑腿、企业好办事。”西乡塘区行政审批局局长梁德安说。

西乡塘区还将进一步深化“宽入严管”的商事登记制度改革，持续大力推进“证照分离”“照后减证”，完善企业简易注销登记制度，全面推行以“双随机一公开”为重点的监管制度，切实为企业发展和项目建设开辟“绿色通道”。同时，积极落实好各项降本减负政策，实施好降低实体经济企业成本有关措施，着力降低企业经营成本；进一步落实企业减税政策，切实减轻企业税费负担。

每人话“服务”，每事为“营商”，到处是“环境”。在西乡塘区，每个人、每件事、到处都是优化营商环境的生动实践。

一个新中心 全科综合窗口让群众“一事通办”

新投入使用的西乡塘区政务服务中心面积近8000平方米，宽敞明亮，可容纳2000名群众办事。目前中心已进驻30多个行政审批单位，设置了75个行政审批窗口，初步建成了行政审批“一站式”服务窗口和“并联审批”窗口，真正实现审批服务事项集中审批、“一站式”办理。

“以前注册企业要交许多材料，还要来回跑腿。一个证件往往几个月也办不下来。现在新的政务服务中心有了政府代办员，我们咨询或是办事都方便多了。”近日，市民韦先生到新启用的西乡塘区政务服务中心办理业务，在企业开办“一站式”服务柜台前，代办员劳秋苗热情地接待了他。“代办员详细告知我需要提交什么材料。提交后，所有的流程都由代办员进行跟踪，简便快捷。”韦先生说。

近年来，西乡塘区紧抓政务优质服务重心，牢牢把握群众关注的热点问题，进一步运用互联网、大数据手段，加强“互联网+”政务服务，推动实体政务大厅向网上延伸，实行实体政务大厅与网上平台相结合、线上线下互补的政务服务新模式，让信息多跑路、市民少跑腿。

从过去的一个窗口专办一个项目，到现在的一个窗口办一件事，西乡塘区行政审批局局长梁德安总结道：政务大厅里的综合窗，是服务群众和企业的“前台”，对即办件，综合窗现场即时办结；对待批件，窗口服务人员收取资料后，会迅速流转到位于“后台”的各部门业务科室，快速分类审批，最后返回窗口出件。通过流程再造，大大提升办事效率。

目前，西乡塘区政务服务中心已有银行进驻，提供免费咨询和代办服务，同时免费办理银行开户、税费代扣代缴、水电费代缴等业务。下一步，新政务服务中心将向其他专业性较强的如工程报建、规划设计等免费代办方向发展。

一场协调会 企业痛点难点现场沟通解决

优化营商环境是经济高质量发展的必然选择。如何打通服务企业的“最后一公里”？西乡塘区坚持以问题为导向，全力破解企业发展中的痛点和难点，主动当好亲商、富商、安商的“店小二”，让企业在创业创新的道路上走得更远更自信。

前不久的一场沟通协调会，让新希望集团的企业家们倍感温暖。“政府愿意倾听企业的诉求和建议，并当场拿出解决办法，让我们感受到了城区的诚意。”集团相关负责人说。

4月，西乡塘区人民政府与新希望集团举行新畅行智慧汽车MALL项目签约仪式，共同打造创新型汽车商业文化综合体以及二手车产业发展新高地。为保障项目顺利推进，西乡塘区全力支持项目，以实现“当年招商引资、当年开工建设、当年投入运营”。

引得进、留得住，发展好，离不开优良的营商环境，“前期的项目规划报建、项目审批等流程，西乡塘区政府都给予了很多支持和帮助，还根据企业需求上门提供贴心服务。项目从产业立项到开工建设， 只用了短短一两个月时间。”新希望集团四川总部智慧汽车产业中心总经理刘成荣说。

为推进项目早建成、早投产，西乡塘区明确企业服务专员负责全过程跟踪项目推进、企业经营情况，配合开展项目精细化管理工作；按照“一切为了企业、一切依靠企业”的理念，西乡塘区还组织各部门组成“智囊团”，为企业发展献计献策，解决企业发展过程中遇到的技术和资金问题。

一场场沟通协调会，为企业与城区各相关部门负责人搭建了面对面的平台，大家推心置腹、畅所欲言，企业提出的发展难题得以立刻交办、现场解决。面对一道道“考题”，西乡塘区坚持交出满意答卷。

当好“店小二”，没有完成时。为进一步帮扶企业，西乡塘区还搭建了政企联系平台、银企对接平台、商会联络平台、信息服务平台、企企联系平台，拓展服务渠道，为民营企业解读政策，提供发展资讯和法律咨询服务，解决融资难等问题，保障企业的发展，以实际行动助力城区经济发展。

一套“组合拳” 为民营企业营造公正的法治环境

除了贴心的“店小二”服务，西乡塘区还致力于为企业打造更加安全稳定的社会环境、更加公开透明的法治环境和信用环境。

今年7月，西乡塘区法院民事审判第二庭在一号大法庭召开了广西南宁松夏助力自行车制造有限公司破产清算案件第一次债权人会议，共有管理人、会计师事务所代表、36名债权人及其委托代理人参加会议。

会议按照议程逐项进行，先由主审法官通报该案审理情况并指定债权人会议主席，后由管理人汇报工作并就该公司财产状况作报告。随后由债权人对《债权人会议议事规则》《广西南宁松夏助力自行车制造有限公司破产财产管理暨变价方案》《广西南宁松夏助力自行车制造有限公司破产财产分配方案》进行投票表决并通过上述各项方案。

本次债权人会议是西乡塘区法院裁定受理该破产清算申请案以来的第一次债权人会议，多位债权人积极参加并主动行使权利，共同促进会议顺利召开。

2016年至今，西乡塘区法院审查破产清算案件共计12件，其中2019年以来共审查破产清算案件5件，受理4件，同比增长300%，涉及民营企业3家、全民所有制企业1家。为优化营商环境，维护中小企业合法利益，西乡塘区法院将继续切实履行职责，提供强有力司法服务，为辖区营造公平公正、透明可预期的法治环境、营商环境。

“对民营企业的合法合规经营行为要大力保护，对违规行为要依法帮助其纠正，对违法犯罪行为要依法严厉惩治，这是营造公正法治环境的重要抓手。”西乡塘区法院院长黄坚说。

担保难、贷款难、成本高等问题一直是制约民营企业发展的瓶颈。西乡塘区工商联与各大银行、贷款担保中心等金融机构联系，多次组织召开洽谈会、银企对接会，请银行负责人作有关事项说明会等，促进银企对接。今年，城区在美丽南方举行金融服务高峰论坛活动，搭建企业与金融机构沟通交流平台，充分发挥金融在乡村振兴中的生力军、加速器作用。

西乡塘区把保护企业家产权作为固本之道，完善和落实产权保护制度，营造依法保护企业家合法权益的法治环境，出台了《南宁市西乡塘区专利资助奖励办法》，举办了以“专利申请与知识产权业务”为主题的培训活动，针对中小微企业的专利信息利用需求，制定了《建设中小微企业专利信息推送培育试点示范项目》工作方案，营造企业健康发展的社会氛围。

本版撰文：本报记者杨盛通讯员李敏生

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