精准聚焦关键点 营商环境再提升
企业客户在南宁市企业融资服务中心了解情况。本报记者叶子榕摄
市民在南宁市不动产登记中心办理业务。 黄维业摄
市民在税务自助服务区办理业务。黄维业摄
在青秀区企业开办一站式服务专区，市民在自助设备上打证，一站式服务专区提高了办证效率。 本报记者刘增璇摄
李宁集团投资的广西供应基地工厂内，工人们正在制作运动鞋配件。
本报记者陈麒元摄
多年来，南宁市深化行政审批服务改革、“放管服”改革，打通服务企业的“最后一公里”，推动营商环境持续优化，市场发展活力不断释放，不仅给南宁带来更多机遇与商机，推动南宁经济高质量发展，也让客商关注南宁、投资南宁的信心和决心不断增强。
企业开办审批半日内办结
为大力提升南宁市营商环境，提速打造国内一流营商环境，更好地推动首府经济向更高质量发展，近年来，南宁市印发《南宁市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》及14项指标配套实施方案，精准聚焦关键点，进一步优化各项重点指标办理环节、精简材料数量、压缩办理时间，不断提高企业和群众的获得感、满意度。
今年初，南宁市将相关机构统筹营商环境建设方面的职责划入市行政审批局，加挂市营商环境建设局牌子。改革后，市营商环境建设局全面强化对营商环境建设工作的组织指导、统筹协调和监督检查。今年3月，南宁市率先在全区推出企业开办一站式服务专区，企业开办审批在1个工作日内实现一次性办结。5月，南宁市营商环境建设局推行企业登记全程电子化，企业开办审批时限压缩至半日内办结。
南宁市行政审批大厅工作人员梁清华介绍，企业开办专区开设后，南宁市企业的设立量急剧上升，平均每天申报量达100户以上，优化营商环境红利充分惠及企业。
水电气业务实现“一事通办”
优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。今年，南宁市以问题为导向，着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点、堵点，推动重点领域关键环节取得新突破。
今年3月底，南宁市行政审批局印发《南宁市水电气业务“一事通办”实施方案》。水电气企业在南宁市各级政务服务中心设立水电气业务受理专窗，开展水电气报装和相关行政审批业务“一事通办”工作。这标志着用户在一个窗口就可以办理水电气业务以及所涉及的行政审批业务。
“之前几乎每一项报装用电工程都会涉及红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等，涉及部门多、流程复杂，导致行政审批时间长。”南宁市民中心水电气专窗负责人、南方电网广西南宁供电局相关负责人梁庆辉介绍，“今年，南宁市大力优化营商环境，补齐行政审批流程的短板，特别是优化水电气业务办理的行政审批流程，提高工作效能。”
南宁市水电气业务行政审批已经实行一窗受理、一次收件、联合勘验、并联审批，即行政审批涉及的所有部门，一次收完所有资料，一起到现场进行勘验。目前，市本级水电气业务审批时限已压缩至5个工作日。
不动产登记电子证照全业务覆盖
不动产登记事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境等方方面面，影响各行各业。为此，南宁市不断深化“互联网+不动产登记”改革，以技术创新提升服务质量，不动产登记模式再升级。
在2018年全国首创“24小时不打烊”服务办证模式的基础上，南宁市不断拓展全自助登记业务范围，已实现约96%的业务24小时网上自助办理，业务即时办结，不收取纸质材料，全流程无须人工干预。业务上线以来，已完成自助办理业务71万宗，占业务总量的90%以上。
推广全业务不动产登记电子证照应用，是南宁市优化营商环境的亮点之一。作为全国首个不动产登记证明和证书电子化全业务覆盖城市，南宁不断拓宽电子证照认证范围，实现自然资源与住房、税务、金融、教育、民政等多个部门互认。今年5月，南宁市被自然资源部正式确定为全国8个不动产电子证照试点城市之一。不动产电子证照上线以来，已累计生成49万份电子证书、57万份电子证明。
同时，南宁市优化业务联合办理，研发了“互联网+不动产登记与办税系统”，实现通过手机APP即可完成不动产登记涉税业务办理；不断优化涉税业务办理流程，简化申请材料，确保线下不动产登记涉税业务现场“1小时办结”。
政银企对接解决企业融资难题
融资难问题一直是困扰企业发展的“拦路虎”。如今，南宁市加快推进政银企对接，南宁市企业融资服务中心的运营为解决这一难题进行了积极探索。
南宁市企业融资服务中心位于南宁市民中心，其作为市政府批准设立、南宁金融集团组建运营的中小微企业“一站式”融资服务平台，是南宁市打好优化营商环境攻坚战的一项重大举措，对促进南宁市金融服务民营企业水平进一步提升，缓解民营企业融资难融资贵问题，激发民营经济活力和创造力，实现南宁市经济社会平稳健康发展具有重要作用。
“中心就像一个自选的金融超市，通过不断汇集进驻金融服务机构特色融资产品，为有融资需求的中小微企业提供针对性、差异化、低成本、符合企业融资实际的融资方案，真正解决金融机构与中小微企业融资信息不对称、跑腿多、重复提交材料等问题，让企业‘少跑腿、融资快’，有效提高企业融资效率。”南宁市企业融资服务中心窗口负责人苏江波介绍。
前来办理业务的广西格洛伊家具有限公司财务人员周女士，对南宁市企业融资服务中心的“一站式”服务赞不绝口：“过去企业有融资需求时，需要到多家金融机构进行咨询、对接。现在在这里，只需提交一套材料、跑一次，就可以对接多家金融机构，真是太方便了。”
自今年5月运营以来，进驻南宁市企业融资服务中心的金融服务机构已达11家，该中心共举办、参加各城区政银企对接会6次，受理中小微企业融资申请155项，涉及汽车销售、建筑、电子科技等行业，申请融资金额累计达10.9亿元。
这一举措，也让南宁市中小微企业增强了发展的信心。
“南宁市主动组织政银企对接，解决了各方信息不对称的难题，增强了我们扎根南宁、投资兴业的信心和底气。”南宁某教育科技公司运营总监周作新相信，南宁市优化营商环境的利好，将加快更多有发展前景的项目在南宁落地，南宁中小微企业和民营企业的未来发展也会越来越好。
实现建设项目“3341”并联审批
投资项目落地并及早开工建设对南宁市经济社会发展意义重大，南宁市行政审批局、市营商环境建设局一直将优化建设项目审批作为工作重点，以“一站式”服务为载体，优化整合工程建设项目报建相关业务，推动各审批环节由“物理整合”实现“化学聚变”。
立项用地规划许可“三同步”。备案类项目在签订土地合同时同步申领用地规划许可证、办理项目备案，审批时限控制在1个工作日；核准类项目将项目选址意见书核发、项目用地预审、固定资产投资项目核准并联同步办理，审批时限压缩至15个工作日。
工程建设许可“三合一”。将总平面图审定、建筑设计方案审批与建设工程规划许可环节合并为一个审批环节，审批时限压缩85%。全面推行“多方案合审”，变“建设单位跑腿”为“政府内部流转”，大幅降低业主办事成本。
施工许可“四合一”审批。在全区率先推行“多图联审”，有效解决项目报建多头审图、时间难控等堵点，并将建筑工程施工许可证核发、房屋建筑工程施工图审查备案等4个审批事项合并同步办理，审批时间压缩92%。
推行竣工验收“一窗进出”。在竣工验收阶段对房屋建筑工程和市政基础设施工程实行“一窗进出、集成办理”，依申请验收事项审批时限压缩至10个工作日内。
“相信在南宁市无微不至的关怀和服务下，广西李宁的未来必将蒸蒸日上。”前奥运冠军李小鹏说。作为李宁集团的合作伙伴，李小鹏见证了李宁集团-广西供应基地从签约到投产仅耗时50天的高效。
推动南宁片区营商环境提升
8月26日，国务院印发《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》；8月30日，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区正式揭牌。《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》提出要打造国际一流营商环境，推进“证照分离”改革全覆盖；深化“一事通办”改革；对标国际标准，在开办企业、办理建筑许可、登记财产等方面加大改革力度；推进重要工业产品生产许可制度改革；探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度；强化竞争政策的基础性地位；配合做好外商投资安全审查工作。
下一步，南宁市将全面推动南宁片区营商环境不断提升。例如，继续深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。围绕2019年全区优化营商环境攻坚突破年实施方案，对照国家营商环境评价体系，抓好各指标任务。同时，持续提升“一事通办”服务能力。全面推行“一窗受理、集成服务”改革，优化审批环节，压缩办理时限，精简申请材料，不断提升并联审批效率。
南宁市还将深入推进企业登记全程电子化，全力推进工程建设项目审批制度改革，加快工程建设项目审批系统建设，继续加强对银行机构信贷业务办理的督导，努力提升企业办事便利度。
在健全营商指标监测机制方面，南宁市今后将18项国家营商环境评价指标全部纳入监测范围，优化样本抽取或核验方式，确保指标评价客观正确有效。实现交叉核验常态化，督促各项攻坚指标任务如期完成。
本版撰文：本报记者阮晓莹
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