《南宁市停车场管理条例》草案征求意见 鼓励盘活空闲用地能否解决停车难题
南宁市桃源路附近一小区将一块空地辟为停车场，供居民使用。
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南国早报记者郭燕群阮萃/文邹财麟/图
目前南宁市不少小区都面临车多位少的难题，停车位不够用怎么办？《南宁市停车场管理条例》草案征求意见稿提出：经过业主大会同意，可利用小区公共用地设停车场；空余地块也可以建临时公共停车场。对此，南国早报讨论群（QQ群号528845100）的网友纷纷建言献策。相关人士认为，相比小区内部改造，探索共享停车和错时停车更为实际。
征求意见稿
可利用小区公共用地设停车场
小区停车场或者停车位不足，业主停车紧张，是目前南宁不少小区面临的普遍问题。对此，征求意见稿规定，住宅建设项目停车场或者停车位不能满足业主停车需求的，经业主、业主大会依法共同决定，可以统筹利用业主共有场地设置、扩建停车场或者施划停车位，但应当遵守相关规定。例如，不得违规占用绿化用地，不得占用消防通道，不得占用按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通和居民正常生活等。
利用小区业主共有的场地建停车场，相关手续如何申办，向谁申办？征求意见稿明确由业主委员会根据业主大会的授权，向住房和城乡建设管理部门申请办理停车场建设手续。
征求意见稿增加了对临时公共停车场的规定，明确可充分利用闲置或者空余地块设置临时公共停车场，增加社会公共停车位的有效供给。还提出，要简化建设临时公共停车场审批手续，哪些要简化、如何简化，由南宁市政府另行制定具体办法。
调查
小区改扩建停车场“做起来不易”
在南宁一些商业住宅小区，因为各种原因，改扩建停车场之路走得相当艰难。南宁市竹溪新兴苑小区业委会主任肖山介绍，早两年，新兴苑北区曾打算利用小区两栋楼之间的一块空地，建一个地下停车场，以缓解小区停车紧张的情况。建这个地下停车场，需要挖8米的深坑，距离旁边的楼栋有10多米的间距，业主认为这会威胁到自己楼栋的安全而反对。再加上停车场往地下建，解决的停车位有限，并且建设停车场的利益分配难以协商一致等问题，至今推进不了。
网友“前沿”说，他所在小区的业委会曾经公开征求业主意见，想利用楼栋间的一块空地来建立体停车场，大部分业主都很支持，但是靠近停车场的多户业主表示反对。反对的业主认为，立体停车场产生的噪声、汽车尾气、影响采光问题等，会影响业主的生活质量。后来，利用空地建停车场的想法还没走到报批手续那一步，便不了了之。
南宁市教育路兴鹏大厦小区内，81户业主只有8个停车位，小区业主打算用众筹方式，将小区非机动车停车场改造成机动车车位（本报8月26日6版曾作报道）。9月18日，记者从该小区业委会主任邹先生处了解到，这个项目遭到一些业主的反对，已经搁浅。
观点
盘活空闲用地停车有点难
南宁市北湖北路某小区物管负责人黄裕广认为，通过小区内部改造，从有限的内部空间中抠出地块来建设停车场，实际中较难操作。如今不少小区实行人车分流，如果建立体停车场，势必加剧小区内部交通拥堵情况，安全也存在隐患。另外，改扩建停车场，首先要经过大部分业主同意，其次还要向相关部门报批。往往在第一个环节，就会遭到部分业主的反对，导致工作难以开展。
家住长堽路某单位小区的网友“从霖开始Tony”说，在停车位施划方面，单位小区管理往往由管理方“一家说了算”，比商业住宅小区更好操作。例如，他所在的小区物业办公室就直接在边角空地施划停车位，能停车的地方基本都划了线；加上该小区限制外来车辆进入停放，如今基本能满足整个小区的停车需求。
记者从南宁市自然资源局了解到，南宁市有小区以业委会的名义提出申请，想利用小区的空地改扩建停车场，但都因为通不过双三分之二以上业主（即指经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主）同意，而无法通过审批。
网友“多乐”提出，在南宁的民生路等地方，过去曾有些空地可以临时停车。在省外一些城市，比如广州，储备土地临时利用可用于建设项目施工场地、公共运动场地、社会车辆停放等用途。南宁市能否借鉴，把储备土地用于车辆停放？记者从自然资源部门了解到，根据相关规定，储备土地临时利用一般不超过两年，而土地出让需要2~6个月的时间。闲置用地时间较短，对于解决停车难问题不过是“杯水车薪”，不太实际。
建议
探索智慧停车，共享空余资源
网友“前沿”认为，鼓励小区改扩建停车场，首先要明确申请的程序，业主大会表决机制也要便利，还应突破立体停车技术关，解决噪声大、成本高的问题。他建议，与其在小区内部改造，不如探索共享停车和错时停车，通过互联网信息技术，提高居民小区和小区周边机关单位空闲停车位的周转率更为实际。
对城市停车难的顽疾，广西社科院社会学研究所所长姚华认为，目前造成停车难的原因是车辆增长的速度超过了城市承载能力，建设项目前期规划不合理等。解决停车难，单靠某一个方面的措施并不能解决问题，需要并驾齐驱，甚至多管齐下。比如，市民可以少开车，多绿色出行；单位可以拿出一些空闲车位错峰停车；利用边角空地建停车位的手续应更便利等等。他认为，5G时代的到来，将推动智慧停车的实现，将来可以通过统一的停车资源共享平台，来解决停车难题。
南宁市2019年政府工作报告中提到，今年将突出人性化管理，搭建智慧停车公共服务平台，缓解重点区域停车难问题。记者从承担南宁市智慧停车平台建设的运营企业云宝宝大数据产业发展有限公司获悉，智慧停车平台建设目前已进行到软件开发阶段，下一步将正式对外推广。
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