“断头路”停车吃罚单车主告交警“越权执法” 南宁市中院终审认定：交警执法并无不当

南国今报 2019-09-19 15:49 大字

这条断头路仍停着不少车。

今报记者王斯文/图

因为在单位宿舍旁的“断头路”上停车，周某的车辆被南宁交警罚款150元。周某认为，该断头路是单位的生活道路，而非社会道路，交警属越权执法。在申请行政复议被驳回后，周某两次将南宁市交警支队及南宁市政府告上法院。9月17日，南宁市中院终审认定，单位管辖范围但允许社会机动车通行的道路，依然属于《道路交通安全法》所称的道路，交警执法并无不当，周某败诉。

事件：

“断头路”上停车被贴罚单

9月17日上午，在南宁市青秀区东葛路尾新岸路北二里，周某说，新岸路北二里大约有300多米长，道路两边是他所在单位宿舍区及某下属单位生活区，道路尽头是荒地。当初这条道路是为了方便职工出入，由单位出资修建。在他看来，这是段单位生活区道路，属于封闭式单位道路，只供生活区居民、车辆出入。

2017年3月6日晚，周某将车停放路边，被交警贴了罚单，理由是未按《交通安全法》的规定、违法停放。当晚停放在此的车辆，均被贴上了罚单。

对此，周某很不服气，向南宁市政府申请行政复议。要求撤销南宁市交警支队的处罚决定。南宁市政府认为，周某违规停放机动车辆，南宁市交警支队根据相关法律规定作出处罚决定并无不当，予以维持。2018年2月底，周某将南宁市交警支队和南宁市政府一起告上南宁市西乡塘区法院。

争议：

车主质疑交警“越权执法”

周某认为，新岸路北二里属于单位封闭式道路，管辖权属于单位，交警可从旁指导，而不是直接处罚。南宁交警的处罚行为，属于“越权执法”。应该撤销南宁市交警支队对其车辆的处罚决定，撤销南宁市政府作出的《行政复议决定书》。

南宁市交警支队反驳称，事发当晚，周某停放车辆的地点并不是合法的停车泊位或停车场所，且周某已离车不在现场，其行为已违反法律的规定。

至于周某所称新岸路北二里为单位生活区道路，因此在该地点停车不应属违法行为。南宁市交警支队认为，依据《道路交通安全法》关于对“道路”的含义的解释，“道路”是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。该违法地点符合法律上“道路”的定义，机动车在该地点通行或停放，应该遵守道路交通管理法律法规的规定。因此，该支队对周某违法行为的处罚合法、合理、正确。南宁市政府也认为，南宁市交警支队作出处罚决定并无不当。

法院：

交警执法并无不当

西乡塘区法院认为，周某将其车辆停放于新岸路北二里路边，其车辆停放的位置未施划停车泊位，且驾驶人未在现场，周某未按规定停放车辆的行为，违反了《道路交通安全法》的相关规定。南宁市交警支队对周某作出的行政处罚，认定事实清楚，证据充分。

2018年9月初，一审法院判决驳回周某的诉讼请求。周某不服，向南宁市中院提出上诉。

南宁市中院认为，根据《道路交通安全法》的相关规定，“道路”是以车辆通行为原则，不以道路设施、管理维护的主体作为定性依据，就城市而言，城市楼群和排房之间的甬道以及机关、学校、住宅小区内的甬道不属于《道路交通安全法》所称的道路外，其他虽在单位管辖范围但允许社会机动车辆通行的地方，依然属于《道路交通安全法》所称的道路。一审判决认定事实清楚，遂判定维持原判。

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