广西南宁市供销社运用清单化管理提升外派监事会履职能力
广西南宁市供销社
运用清单化管理
提升外派监事会履职能力
从2018年开始，广西壮族自治区南宁市供销社对社有企业实行外派监事会，在加强社有企业监督管理方面进行了一些有益的探索，取得了积极成效。
社有企业外派监事会实行情况
为深化社有企业改革，积极适应供销合作社综合改革的新形势新要求，有效解决供销合作社出资企业中监管工作不够到位等突出问题，南宁市社于2018年制定了《外派监事会工作方案》《外派监事会管理办法》《外派监事会工作规则》等规章制度，对社属全资企业实行外派监事会。外派监事会成员一般为3人，其中2人从市社机关相关科室人员中选拔担任（兼职不兼薪），另外1人由企业职工（代表）大会选举产生的企业职工代表担任。监事会主席由机关监事担任。外派监事会重点加强派驻单位的外部监督，重点以揭示问题和防控风险为导向，促进社有企业党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实，不断提高民主监督和科学决策的能力，确保社有资产保值增值。
外派监事会履职过程中存在的问题
南宁市社外派监事会经过一年多的实践和探索，监督效果较好，但也存在一些问题。
一是思想重视不够，整体认识不到位。一方面外派监事会成员思想认识不到位，监督信心不足，工作积极性不高，参加企业相关会议、经营决策活动不多，主动开展监督检查不够；另一方面所派驻企业对外派监事会这种新的体制适应不足、重视不够，会议与活动很少通知监事会参加。企业把握不准哪些会议、事项需要通知监事会参加，外派监事会没接到通知也无从参与。
二是外派监事会知情权难以得到落实，存在监管风险。外派监事会取得企业信息存在滞后与不对称情况，南宁市社外派监事会3名成员中有2人是市社机关人员，平时工作也较忙，由于企业的一些信息不是自身业务范围，对企业的业务也不甚了解；职工监事由于不是公司领导层，很少参加企业决策、会议。另外，监事会一般通过列席相关会议来了解企业的“三重一大”情况，这些议题企业管理层已经在会前经过多次讨论，但监事会在会前1-2天甚至在会议过程中才得到相关材料，因此很难在会上发言，存在监督难以到位的风险。
三是操作难度大。外派监事会的主要做法是参照南宁市国资委对国有企业外派监事会的做法，相关工作规则也是参照制定的，内容较繁杂，社有企业普遍规模偏小，基本情况差别大，可操作性不强，致使实际执行过程中落实的难度较大。
外派监事会清单化管理的主要内容
为提高外派监事会人员工作积极性，保障其知情权，提高监管成效，南宁市社监事会与派出监事会和所派驻公司认真研究探讨，就外派监事会积极主动投入工作、派驻企业配合、加强信息交流、保障知情权等方面达成共识，围绕外派监事会的知情权、检查权和建议权，实行清单化管理方式，与企业明确哪些决策事项的会议需要通知监事会参加，哪些重点工作和项目需要监事会参与，做到事前、事中和事后全程监督，推动外派监事会工作有效开展。
重点工作清单。外派监事会要对公司董事会、经营管理层履职的合法性进行监督，对社有资产保值增值、公司财务账簿及其他会计资料进行监督检查，对公司及其控股公司的重大事项决策、重要管理人员任免、重要项目运营建设、大额资金使用进行事前、事中、事后监督。
会议清单。外派监事会组织召开公司监事会会议，列席公司董事会、领导班子、重要的行政办公会。
参与活动清单。外派监事会参与社有企业重大项目的前期调研，参与重要管理人员的招聘任免、重要招投标活动。
公司支持配合监事会开展工作清单。外派监事会要及时了解与掌握公司财务、资产状况和经营管理情况。需要列席有关会议的，要提前通知监事会成员并提供相关材料。重要会议的决议事项、会议纪要等材料要及时报送外派监事会。
桂讯
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