“把脉”民营经济 助推民企发展
三级人大代表对南宁市民营企业开展年中专题调研。 （廖倩茹摄）
《人大之声》采编组
全市民营经济的发展牵动着人大代表的心。今年7月上旬，市人大常委会组织驻邕全国、自治区人大代表和市人大代表开展2019年年中专题调研活动，第四专题调研组对南宁市支持民营经济发展政策落实情况进行了实地调研，代表们广泛听取民营企业家意见，“把脉”民营经济发展现状，进一步明晰整体思路，助推民营经济发展。
优化营商环境 厚植民企发展沃土
从今年开始，南宁经开区推进企业项目审批精细化管理的“管家式”服务新模式，通过“一站式”的材料受理、流程申报、入驻培训和跟进指导，为辖区入驻企业和员工提供“无条件接件、无障碍协调、全天候跟踪、无缝隙对接”的政务服务。
把政策落下去，把服务提上来。今年以来，市委、市政府把打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗的突破口放在解放思想上，通过简政放权进一步激发市场主体活力。
变主导者为服务者，变“开门服务”为“上门服务”。南宁市行政审批局副局长黄忠传介绍，今年以来，南宁市持续深化“放管服”改革，全力推行“互联网+政务服务”，以夯实“一扇门”、做实“一个窗”、聚焦“一件事”、做细“跑一次”、建好“一张网”，推动政务事项便利办、集中办、集成办、提速办、联合办、网上网下融合办，压缩了企业开办、用水用电报装、不动产登记等多个涉及企业和群众事项的办理时间，使政务服务质量和效率大幅度提升。
落实优惠政策 助力民企“轻装上阵”
人大代表们在调研中了解到，企业发展仍面临来自内外部的压力。一方面，制度性交易成本、用能成本、人工成本、融资成本、项目用地及建设成本等百般掣肘，税费负担让民营企业在发展中不敢放开手脚；另一方面，融资难、融资贵问题极易让民营企业陷入财务困境。
面对民营企业背负的税费和融资难、融资贵问题，今年，南宁市出台了《关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》，向民营企业发放减税降费政策“红包”。在皇氏集团股份有限公司生产总监孙宁看来，这个“大礼包”每年可以让企业节约100多万元成本，使得企业可以“轻装上阵”，“南宁市给企业的支持力度很大，今年企业的用电、用水成本都下降了，而且银行方面也给了许多扶持政策，让企业更安心发展。”
减下税费、稳住预期，民营企业就吃下了“定心丸”。有人大代表在调研时提出，政策虽好，南宁市如何保证切实落地全覆盖。市人大代表谢沛善提出，在调研过程中，企业反映比较多的还是融资难的问题，虽然现在各级党委、政府出台了很多政策，但是在落地上还有待改进。“在贷款方面，国家鼓励把贷款额偏重于民营企业，但是真正办理的时候，银行有很多条条框框，很难落地，所以在政策落地方面还需要各部门联动。”
南宁市中小企业服务中心负责人李维祥表示，民营企业贷款难，相关职能部门要帮助其畅通金融“血脉”。近年来，南宁市为解决企业融资难、融资贵问题，搭建了“两台一会”（即南宁市中小企业服务中心为融资平台，担保公司为担保平台，信用协会为推介平台）公益性扶持平台，通过财政资金建“资金池”的方式，为民营企业贷款分担风险。
“资金池”引导金融活水，通过“政银企”三方合作，近年来，南宁市共将6.8亿元财政资金注入“资金池”，累计实现中小企业贷款投放近210亿元。
倾听发展堵点 建言民企突出问题
找准“症结”、厘清思路，优化营商环境举措才能有的放矢。对于广西博世科环保科技股份有限公司来说，当前企业的“症结”主要在于科研创新瓶颈，“要想突破瓶颈，人才是关键。”广西博世科环保科技股份有限公司总经理宋海农说。
创新驱动是民营企业高质量发展的内核，直接影响企业的市场竞争力。为解决民营企业高层次人才紧缺的问题，今年南宁市出台《南宁市高层次人才认定实施办法》，制定出台“1+6”系列人才政策文件，明确高层次人才的认定标准和选拔机制，以及享有购房补贴、子女入学、医疗优诊等政策支持，力争在人才争夺战中赢得主动。截至今年3月，全市新增高技能人才1573人，新增专业技术人才12836人。
有人大代表建议，针对人力资源环境问题，南宁市应该释放更多的政策红利，实现把人才请进来、留得住、用得好。自治区人大代表韦淇峰建议，是否考虑出台创新驱动专项资金，重点支持民营企业在转型升级、科技创新、高质量发展方面给予奖补。
发挥人大作用推动民营经济高质量发展
近年来，市人大及其常委会高度关注民营企业的发展和优化营商环境工作，2018年3月市人大财经委对“关于加快南宁市‘4321’新型政银担合作业务发展的议案”开展调查，同年7月组织驻邕全国、自治区、市人大代表开展年中专题调研，围绕南宁市优化营商环境工作进行专题调研。今年7月又组织驻邕全国、自治区、市人大代表开展年中专题调研，就南宁市支持民营经济发展政策落实情况开展实地调研。代表们经过调研认为，南宁市全力打造一流营商环境，着力改善政务、投资、生产经营等环节，通过精简企业和群众办证审批流程，打破企业和群众办事“多头跑”“来回跑”的传统模式；通过释放政策红利减轻企业负担、降低企业成本，让金融活水浇灌民营企业；通过找准“症结”、对“症”下药，推进营商环境不断优化提升，不断提高企业和群众的获得感满意度。同时，代表们针对民营经济发展的难点及存在的问题建言献策，共谋发展。下一步，市人大常委会将根据年中专题调研的情况，坚持以问题为导向，继续关注民营企业融资、新兴产业发展以及南宁市深化“放管服”改革等情况，督促南宁市支持民营经济发展政策落实到位见成效，为民营经济营造更好发展环境，推动民营经济高质量发展，发挥人大作用。
（执笔：本报记者杨盛）
新闻推荐
连日来南宁交警全天候重点整治快速环路违规通行的各类车辆 开电摩闯限行区 小伙C证被吊销
电动自行车违规搭载两名儿童被民警拦下并教育本报记者宋延康摄■本报记者周志英实习生韦婕通讯员黄东玲吴定敏昨日上午，南...
南宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离南宁市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。