两项行业标准下月起实施 旅游产品能否实现标准化
南国早报记者闫芬丽
文化和旅游部颁布并将于8月1日起实施的《包价旅游产品说明书编制规范》和《旅行社旅游产品质量优化要求》，对旅游说明书中的住宿、交通、餐饮、购物、游览等做出明确规范。业内人士称，这两项行业标准的颁布，对行业发展具有正面指导意义，有助于规范行业发展，而且能从源头上避免一些纠纷的产生。
现状
线路名称“虚头巴脑”游客看得眼花缭乱
“市场上的产品太多了，看得眼花缭乱的，都不知道自己该选什么产品好。”南宁市民朱女士说，她每次出游都会被名目繁多而“虚头巴脑”的线路名称困扰。她认为，如果旅游线路名称简单直观，消费者选择时就不会那么困难了。
记者了解到，即将实施的《包价旅游产品说明书编制规范》，对产品名称有了新规定：包价旅游产品名称应与包价旅游合同中注明的产品名称保持一致。产品名称应直观明了，一般可采取“旅游目的地国家或地区名称+行程天数+必要的产品特色描述”进行表述。例如：昆明大理丽江七天四星酒店住宿休闲之旅，西班牙葡萄牙两国十二日悠闲之旅。产品名称中包含的旅游目的地国家或地区的名称应当规范、准确，宜使用国家或地区的全称，使用简称时应避免引起误解和歧义。
不仅如此，以往容易引起旅游纠纷的“国际五星”“当地五钻”的酒店描述，新标准也作了明确规范，两项标准明确要求：以官方评定等级表述的应有有效证据证明；住宿场所等级为非官方评定的，应对评定机构进行特别说明，如××协会/××同业公会/××网站等评定，并应有有效证据证明。此外，住宿场所的具体位置、距市中心以及车站、机场、港口或行程中主要观光游览地点的距离都应在行程里加以注明。
业内人士介绍，目前，每个旅行社设计跟团游产品时，都是非标准化的操作。这是由于每个旅行社掌握的资源、对产品的理解以及经验等方面存在差异，所以各旅行社设计跟团游产品时，标准都会不一样。
记者从南宁市旅游质量监督管理所了解到，目前市场上的包价旅游产品说明书，多以“旅游行程单”“参考行程”等方式展示，且各旅行社的表述也是千差万别。出现旅游投诉和纠纷，大多是产品质量与价格不符，宣传中存在被夸大的虚假成分；或是行程随意变更，游览时间被大幅度压缩；再者就是自费项目和购物安排次数较多等情况的出现，让旅游者参团的实际体验差距过大而导致。
而在处理此类纠纷时，若当事双方各执一词不相互退让时，执法人员也较无奈。
新规
统一产品标准优化产品质量
广西百事通旅行社总经理张炜说，两份新标准的出台，要求旅行社在设计包装产品时，按照一个公众认同的标准来操作。他认为这是旅游行业的进步。
《包价旅游产品说明书编制规范》标准，从旅游产品的策划、设计、销售、执行、服务中的质量都做出了相关标准规定，合法合规、客观真实、提示到位、展示清晰，有助于执法人员处理一些旅游纠纷。
不止于此，两份标准还细化到每日旅游活动时间、餐饮时间安排这样的细节中。如每日旅游活动（包含在途时间）不宜超过11个小时，旅游期间每晚不少于8小时酒店入住休息。在餐饮安排方面，早餐宜在7时到10时之间安排，午餐宜在10时到13时30分之间安排，晚餐宜在18时到22时之间安排，每餐的用餐时间在40分钟以上。
而《旅行社旅游产品质量优化要求》还在旅行社提供的合格产品基础上进行适度优化，将产品质量适度拔高，通过标准的制订与实施使旅游者获得更优质的旅游体验。
如在人数上，标准规定非定制旅游、非主题旅游的旅游产品，团队人数宜控制在25人以内。在交通安排方面也提出了相应要求，交通工具需要中转、经停的，应说明中转经停地点及停留时间，应该合理衔接，中转、经停时间不应少于2小时且不宜超过4小时。4小时之内的中短途飞行，宜避免使用起飞时间在当日18时至次日6时的航班。交通工具为旅游汽车的，空座率应在15%以上等。
业界
统一利用长远发展或会推高产品价格
“将细化的要求，写入到产品说明书中，旅游消费者能获得更加透明的旅游产品信息。不仅能从源头上保护消费者的合法权益，也能降低旅行社的一些经营风险。”南宁市文化广电和旅游局相关负责人介绍，旅行社在设计产品时都是从市场利益的角度出发，各自的产品不一样。而这些行业标准的出台，将有助于形成行业新规则，有利于行业实现高质量发展，有助于产品质量的整体提升，最终实现旅游者的满意消费。如大家都知道不合理低价游是不能触碰的红线，但是什么样的产品才触碰到这条红线？这方面的边线其实还比较模糊。有了这些行业标准之后，旅行社必须按照相关要求设计产品，能从源头避免出现一些低价游产品，旅游部门监管时也有章可循。这样一来，可以从源头上减少旅游纠纷的产生。
从事导游行业25年的杨溢哲伦说，标准化的行业产品规范出台和实施，不止对旅行社有指导意义，也方便了导游的工作。每个游客服务、对产品理解的标准都不一样，当客人不理解时，导游依据这些制定的标准解释，也会相对容易沟通。
这些明确的标准，规范了旅游市场，带来的长远影响是可见的，但也有业内人士担忧，标准趋于理想化，可能会在一定程度上推高旅游产品的价格。
长期从事旅游产品设计的梁先生透露，按照这个标准，团队人数宜控制在25人以内，旅游汽车的空座率应在15%以上。这当然能提高游客的体验度，但无疑增加了出游成本。原本40人分摊的一辆旅游大巴费用，现在25人分担，游玩价格必然上涨。届时，就要看消费者是不是能接受、接受度有多少了。
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