探索政府购买服务模式 提升环卫保洁管理水平

本报讯（记者 赵敏 通讯员 吴慧金）“市场化运作后，我们的监管模式更加完善，在发现问题后能及时反馈和处理，有效改善了卫生环境。”近年来，青秀区大力探索政府购买公共服务，推动政府职能改变，创新市容环卫保洁公共服务方式，成功实施了青秀区生活垃圾清运外包服务、凤岭北片区环卫保洁服务等项目，将公共服务交由市场主体完成，从而全面实现“政事分开、管干分离”，环卫保洁质量和管理水平得到大幅提升。

据了解，通过政府购买公共服务的方式，可实现主体“管干分离”，财政资金使用效益不断提高。以政府购买服务的方式来替代原有财政直接拨款方式，从花钱养人变成花钱做事，推行环卫作业市场化改革。打破了“既当运动员又当裁判员”的管干一体模式，也改变了过去“政府花钱养人、干好干坏一样，工作积极性低、工作效率不高”的现状，形成“政府职能解放、工作效率提高、责任落实到位、工作热情高涨”新局面，促使财政资金效益得到更大的发挥。

同时，将拟由市场化运作的项目面向社会公开招标，吸引了大批社会力量积极参与投标，精细承包经费测算，有效地避免承包企业以牺牲作业质量、降低作业成本和压低一线工人工资社保待遇等手段低价占领市场，形成了优胜劣汰、公开竞争的机制，极大地激发了企业参与社会公开服务的积极性，对培育环卫市场做大做强环卫服务社会力量将产生巨大的推动作用。

为确保购买服务项目工作水平，对已实施的项目加强内部监管，结合工作实际，进一步细化项目考评指标分类，使考评体系更加科学合理；设立精细考核评分细则，例如凤岭北片区环卫保洁服务等项目，共设置了153条考评内容，使考评更科学、客观和可行，确保考评的落地。同时，注意考评结果运用，将综合考评总分与市场化经费挂钩，以差额定率累进计费法核算经费。此外，完善外部监管，通过购买服务方式，建立第三方监督机制。按照科学发展观和南宁市示范道路“以克论净·深度清洁”管理办法的总要求，坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，通过专业的第三方调查评价机构开展准确客观的调查分析，对环卫工作以及市民的意见建议进行分析评价，为环卫部门制定政策提供有效依据。

通过健全管理机制，加强日常监督，青秀区将积极探索“政府主导、各司其职、合同管理、动态监督”的政府购买社会组织服务的长效工作机制，进一步形成社会资源高效配置的新常态。

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