线上一网通 线下一门办
市民在人社“一门式”受理大厅办理人社业务。本报记者莫岚远摄
本报记者莫岚远
6月21日，人力资源和社会保障部办公厅印发通知，将南宁市建立“线上一网通、线下一门办”人社服务新体系等典型经验向全国推广，这是对南宁市人社服务工作的肯定。
近年来，南宁市主动创新人社服务模式，大力推进全业务“智慧人社”建设，探索打造“线上一网通、线下一门办”人社服务新体系。从2018年12月上线以来，全市提供“一门式”综合办事服务24.2万人次，减少企业和群众“多头跑”3.5万多人次，减少填报材料9万多份；提供“一网通”在线查询或办事1676万人次，达到上一年度10倍多；电话调查满意度由88%提高到96%；初步实现群众办事“不进门，网上办；进一门，一窗办；简便事，自助办”，切实增强群众的幸福感、获得感。
全业务“一门式”办理
7月4日上午，记者来到位于青秀区东悦巷的南宁人社“一门式”受理大厅，看到大厅里除了一字排开的受理窗口，还设置有自助服务区、填表区和等待服务区，配置了叫号机、电脑、打印机和“智慧人社”自助服务一体机、电子办事指南等设备，为办事群众提供舒适便捷的政务服务环境。
“以前我们企业想办理创业孵化基地认定，必须到市就业中心办理。如果要进行企业社保登记、缴费人员增减申报等事项又得跑到社保经办大厅。现在我们只要在离企业最近的人社‘一门式’大厅提出申请，就可以在一个窗口同时办理几项业务。”南宁市一家企业办事人员秦先生说，还可以使用手机查询业务办理进度，不少人社业务也可以网上办理，非常方便。
据市人社局人社“一门式”业务受理大厅负责人李业介绍，南宁市建立“线下一门办”大厅，实现办事由“多门多窗”到“一门综窗”。南宁市将除涉密等事项外的全部人社公共服务事项纳入“一门式”服务，“进一门”能办人社所有事、“到一窗”办好人社所有事；将原就业、社保、人才、职称等分散的服务大厅，统一规划调整为人社“一门式”受理大厅，实行“一窗受理、系统流转、限时办结、统一反馈”，将193项人社窗口服务事项全部纳入“一门式”服务，提供“一门式”综合办事服务33万人次。
今年以来，南宁市人社部门推进全面在线服务。市人社局办公室主任吴新华介绍说，“智慧人社”系统上线后，清理整合23个网站、微信、APP等平台，只保留统一的“一网一微一端一体机”，并由“智慧人社”统一后台管理，让群众在哪个平台办事都是一样的标准、一样的体验。目前，“网上办事大厅”“掌上办事大厅”已实现202项业务线上查询或办事，上网率达到92%（共220项公共服务）。上线至今，已有1676万人次在线查询或办事，大大缓解了前台经办压力，实现企业和群众少上门、少跑腿、少排队。
数据由“分散”到“集中”
今年以来，市人社局全面废除原按业务分设的就业、社保、人事、人才等10个业务系统，打破过去“信息孤岛”格局，建设覆盖人社全业务的“智慧人社”统一业务系统和“一人一号、一企一号”统一数据库，实现应用平台“内部融通、外部联通、上下贯通”。
目前，系统实现全市人社数据大集中、业务“全局协同、全市通办”，成功探索推进南宁—柳州“跨城协办”，并为下一步“全省通办”“全国通办”预留了平台接口。同时，依托全国社保卡服务平台，将电子社保卡身份认证成功融入智慧城市应用，实现扫码就医、购药、坐公交、进动物园等“一码通城”公共服务。
市人社局局长刘德宁说，市人社部门充分发挥“大集中”系统优势，通过数据共享、智能审核、自动比对等方式，推进跨业务、跨部门事项简化办理。目前，规划推进人社内部协同办事52项，与编办、民政、公安等外部协同办事40项，为群众办事减流程、减表格、减材料。比如，事业单位人员考聘入职从聘用审核（主管部门）、聘用备案（人社局）、编制办理（编委办）、岗位认定（人社局）、工资审核（人社局）、工资发放（财政局）到社保登记（社保局）、社保卡申办（银行）等实现“八步变一步”，而且“零跑腿”。
尤其是通过内外部门的数据融合、业务协同，通过系统后台的智能分析、自动比对，一些服务事项直接免去申请人的申办环节，实现服务主动推送、补贴主动发放、资格主动准许。比如，就业困难人员申报灵活就业社保补贴，在社区确定就业困难身份后，只要一参保就自动识别发放补贴、一停保就自动预警中断补贴，群众享受补贴实现“免办理”，全年将为群众免去跑腿3万多人次。
目前，南宁市已经实现公共服务事项“免办”9项、“秒办”18项，规划实现“免办”28项、“秒办”38项，就业、社保等重点民生补贴将基本实现“免办”服务，构建起人社服务“从申办到秒办、从秒办到免办”的服务新格局，实现民生政策“一出台、即落地”，企业群众“对条件、就享受”，彻底打破民生政策“谁知道、谁申报、谁享受”的被动格局。
主动服务群众办事更便捷
依托“智慧人社”，南宁市人社部门将惠民政策、服务参数注入系统，实行服务主动推送，补贴主动发放。大中专毕业生在毕业后的一年内，如果以灵活就业身份参加社会保险，系统视同其未就业并自动发放灵活就业社保补贴，同时根据其学历、专业等信息，结合企业招聘需求向其推送就业岗位。一旦毕业生找到工作转到单位参保，系统则自动取消对其的补贴发放。
南宁市还创新推出手机刷脸申领失业保险金服务，在全国率先实现“零材料”“零跑腿”“零见面”办理资格审核、待遇申办、待遇领取等事项。吴新华说，从前申领失业金需要失业人员每月携带材料去就业部门认证，现在只需在手机上“刷脸”认证即可。
此外，南宁市还在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，并依托手机“爱南宁”APP在全国率先建立统一的线上自由选购平台；在全区率先推出手机刷脸申领失业保险提升职业技能补贴；在全区率先启动和推广在线申请案前调解便民服务和劳动“微仲裁”模式，打破空间和时间限制，实现劳动仲裁从线下为主到线上线下同步办案，当事人申请、参加仲裁更方便快捷。
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