网友就“如何建好管好小区业委会”建言献策 建立监督委员会 以薪养廉可行否
南宁一小区在开会讨论并对业委会筹备组进行表决。 网友“大军”供图
关注物业管理条例修订
南国早报记者雷倩倩郭燕群
在小区管理中，如何运用法律法规和制度让业主大会、业委会更好发挥作用？近日，《广西壮族自治区物业管理条例（条例修订草案征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）南国早报QQ征集意见群（QQ号：399105086）的群友们，就此提了不少建议。
现状
经费不足事烦杂
业委会运转常面临难题
成立业主大会、选举业委会是小区自我管理要跨过的第一道门槛。目前，一些业委会成立后的运行仍面临困难。
南宁市凤岭某小区业委会主任张先生已连续做了两届小区业委会主任。第一届任满后，他不想再担当此项工作。但换届候选人报名延时了两次，也没有业主前来报名。无奈，他只好动员本届的委员继续报名参选。
张先生说，业委会运行难，除了工作上的困难，还有经费上的困难。现行物业管理条例和城区房管部门指导的《小区议事规则》中明确，业委会的工作补贴、工作经费由业主大会约定，这些费用主要来源于小区的公共收益。但是，有些物管公司将代收的公共收益金占为己有，不愿意交还给业主大会。
业委会选举出来，成员们工作一段时间后，常会发现工作难度大，有些事还得不到业主的理解。由于没有或只有不多的补贴报酬，又处处“吃力不讨好”，有的业委会成员便不再积极参与小区管理事务了。
“业委会成员做了很多事，承受了很大的压力，又得不到谅解，这样的工作还有谁愿意干？”早报群友中支持的观点认为，业委会成员开展对物管服务的日常监督、维护业主的合法权利等相关工作，不仅需要有无私、热心为业主服务的精神，还需要具备相关的知识、良好的沟通技巧以及一定的组织协调能力。他们要付出大量的时间和精力，理应根据责任、工作量、工作时间等综合因素，给他们确定合理的经济报酬。
突破
若未成立业委会
可由物管会暂代履职
业委会运行不易，在未成立或换届空档期，如何保障小区管理正常运转？有细心的网友注意到，征求意见稿提出，已成立业主大会的小区，在不具备业委会产生条件或条件具备了却反复产生不了的情况下，可以成立物业管理委员会暂行职责。物管会由街道办、居委会、公安机关、业主代表等组成，旨在通过政府引导和参与来进行多方共治。对此，有网友担心，这是否意味着久而久之物管会就替代了业委会？
对此，自治区司法厅有关人士表示，物管会属于业委会产生前的过渡组织，不能代替业委会和业主大会的作用，只是一种应急措施。征求意见稿中也明确，物业管理委员会自业主大会选举产生业主委员会后停止履行职责，并在7日内办理移交手续后解散。等条件成熟了，仍然可以选举产生业委会。
在监督业委会方面，业主大会可以建立业主委员会委员任中审计和离任审计制度，委托专业审计机构实施审计，费用从公共收益中列支。
网友“小业主”认为，成立业主大会后，并不等于小区管理问题就自行解决了。选举出的业委会，对业主而言，只是多了一个代表全体业主监督物业服务质量，可以协商沟通问题的机构。业主大会成立后，还需审慎处理好业委会与业主、业委会成员之间的关系。
建议
可根据小区收益
调节业委会成员薪酬
随着各小区争取成立业主大会，业委会组织也越来越多，业委会和业主之间的矛盾逐渐凸显。大部分业委会都能尽职尽责为业主服务，但也有少部分业委会违规操作。
对此，不少早报QQ群网友认为，对业委会有审计、监督的必要。网友谢先生表示，业委会毕竟是几个人组成，一些小区业委会管理的公共资金不少，没有制度制约，很容易发生侵吞业主共有财产的事情，最终伤害的是全体业主。对此，网友“去年的烟花特别多”建议，是否可以由业主成立监督委员会，成员由每栋业主报名，监督业委会运作。
南宁荣宝华物业服务有限责任公司负责人王女士告诉记者，在物管公司服务小区过程中，也发现有业委会利用小区公共利益谋私利的现象。王女士认为，之所以出现这样的现象，一部分原因是目前的地方法规未对业委会的监管作出明确规定，仅仅是提出了业委会应该怎么做，而没有明确哪些不能做，若违反了有什么样的利害后果。
王女士建议此次物业管理条例修订，在对业委会和物业服务企业的监管上应统一标准，政府部门对业委会的监管同样应当纳入日常工作机制当中，对违反规定的业委会制定罚则，以改变目前对业委会监管强制力小、处罚缺乏依据的问题。
有业内人士认为，业委会只是小区自治组织业主大会的执行机构，不具有具体民事主体的资格，不能进行处罚，对其监管最终只能回归到业委会成员个体，由个体来承担民事或者刑事责任。目前，在行政监管方面，重点抓的还是业主委员会运作方面的监督和指导。
对业委会的监督，家住凯悦国际小区的业主李先生则更赞成“以薪养廉”。李先生说，小区要管理好，需要“专业的人做专业的事”。业委会成员往往是兼职的，且带有公益色彩，那么做多少、做得怎么样，业主也不便提太多要求，更不便提监管。他建议，将“业委会薪酬制”固定下来，并明确可根据小区公共收益多少，调节业委会成员薪酬占比份额。以此逐步将业委会引导向半专业化甚至专业化的模式发展，更好地开展小区管理工作。
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