老旧小区装电梯 四大难题待解决 居民意见难统一、资金筹集难、评审手续复杂、后期维护难
4月17日下午，南宁市桃源路一小区内，两名小朋友搭乘加装的电梯上楼。 南国早报记者 邹财麟摄
关注老旧小区加装电梯③
南国早报记者徐庆成雷倩倩
在南宁很多老旧小区，居民上下楼不便的问题日益凸显。一边是逐渐增多的老年居民，一边是没有电梯的老旧小区。很多老年人盼望老旧小区能加装电梯，解决居家养老的出行难题。老旧小区装电梯，究竟难在哪儿？记者采访发现，居民意见难统一、资金难以筹集、评审手续复杂繁琐、后期维护保养难等问题，是目前制约老旧小区加装电梯的四道关卡。
难点1
上热下冷意见难统一
谈及在老旧小区加装电梯的前期准备经历，南宁市金湖锦春路口附近一小区的业主感叹“一言难尽”。
记者了解到，该小区是2000年建造的多层住宅小区，每栋楼7层。前年，就加装电梯一事，在小区牵头人征求意见时，很多住得高的居民都表现出极大热情，愿意签字同意。不过，住在一二楼的居民，则表现得比较平淡，有的甚至说不愿意，出现了上热下冷的情况。
加装电梯，意见最大的就是一、二楼的低层业主，三楼以上的业主一般都非常支持。该小区一名程姓业主告诉记者，征求意见时，有的担心一楼噪音大，有的怕影响楼房结构、采光和通风，甚至有人担心影响低层的房价。
为了赢得低层业主的支持，该小区的几名牵头人以及一些高楼层业主，多次与低层业主沟通，并在出资比例上给出一定的让步，化解矛盾。终于在去年6月份，小区住户都签字同意了社区下发的电梯加装改意见书。
“虽然我们小区早几年就把电梯装上了，但是有些邻居间因为装电梯这事产生了矛盾，让人感觉痛心。”回想起当初“加梯”的经历，南宁七星路一小区的业主陈先生说，从单位、社区再到各个部门，跑手续不难，难的是处理好邻里之间的关系。
业内人士介绍，电梯加装的前提条件是多数业主同意，但因为不同楼层的业主往往诉求不同，加上缺乏有效组织，很难达成一致的意愿。
难点2
众口难调方案难敲定
家住广西一所大学的黄老师，现在每天为上下楼发愁。
今年80岁的黄老师，住在学校一栋教职工楼的4楼，由于没有电梯，上下楼全靠腿脚蹬。如今随着年纪越来越大，这4层高的楼梯成了他和老伴出门的一大难题。
“去年初，学校下发了一份加装电梯的协议。想到今后上下楼不用这么费劲了，感到很开心。可没想到，一两年过去了，加装电梯还没成功。”黄老师告诉记者，学校下发《既有住宅加装电梯协议》到每栋教职工楼，调查职工们是否同意加装电梯且出资等相关情况，协议还提供了加装电梯的5个设计方案的详细说明。
黄老师说，既有老旧住宅加装电梯是一件好事，也是一件不容易的事。“好”，主要体现在给老年人及身体不便的居民提供了上下楼的方便；“不容易”则是，除了资金问题，电梯外挂方案也是一个影响很大的因素。5个设计方案，有的需要开新门，直通到户；有的还占了绿地，有的则对着客厅和房间，有点挡光，大家意见一时难以统一，“直到现在，也没有确定什么时候可以加装电梯”。
“如果没有保姆帮忙，我现在连楼都没办法下。”4月18日，该大学另一名退休老师告诉记者，这段时间很多退休老师都在议论加装电梯的事情。针对如何加装电梯，这个月学校准备召开教职工大会，具体怎么加，如何确定收费、设计方案等，听取大家的意见和建议，“希望能尽快有个讨论结果，早点加装好电梯”。
难点3
资金筹措难评审手续复杂
邻里之间的矛盾解决了，没想到接下来的难题也不少。选择什么样的电梯，如何分摊费用……这些细节都是业主要考虑的问题。
在采访中有业主提出，包括采购、施工建设等成本在内，老旧小区加装一部电梯的报价普遍在40万至60万元。尽管目前广西已出台财政补贴政策，但仍需业主承担大部分费用。很多老旧小区居民都是退休老人，收入不高，一次性支出数万元颇有压力。
还有业主算了一笔账，如果在施工中涉及到管线迁移，还需要考虑公共服务收费。广西一家电梯安装公司负责人介绍，加装一部电梯，还可能涉及城市基础设施配套费、地形测绘图费，供水、供电管网改造、煤气管道改造等，这些行政事业性收费和公共服务收费至少得四五万元。
除了筹集资金，申报审批也是一道坎。一些细心的业主认为，截至目前，虽然广西出台了全区的政策，但具体到南宁市等各个城市，尚未出台细则。此前他们去问了住建、规划等部门，没有部门受理，因此无法申报。
专业人士介绍，电梯加装涉及住建、规划、消防、城管等诸多部门，各地政府制定加装电梯规范政策时，需统筹考虑加装电梯技术标准制定、政府牵头责任部门、财政补贴标准等，涉及面广、工作量大。
难点4
自发加装电梯后期维护成难题
记者采访了解到，加装电梯的流程，大致包括征集业主意见、安装公司设计方案、政府部门审批通过、施工建设转交维护等四个环节。
有业内人士指出，各地推进缓慢的原因，除部分老旧小区自身存在建筑条件限制及上述三个难点外，还有一大难点，就是后期的安全维护问题。部分老旧小区原是单位“公房”，后因单位改制等历史原因，无物业公司管理，也无单位管理。若加装电梯，后期可能没有牵头单位负责电梯维保。
一些小区在征集意见时也发现，有业主提出电梯加装好后，交给物业管理；有的则认为由安装电梯的商家维护。但不管怎么样，都还要考虑后期维护费用的分担问题。因为，长期使用的维护开支也是一笔不少的费用。
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