《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》征求意见阶段即将结束 完善“三包”规定 破解维权难题

新汽车“三包”将重点破解汽车消费维权难的问题。

南国早报记者莫国献文/图

为期一个多月的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（修订征求意见稿）》征求意见阶段即将结束。记者从南宁市场监督管理部门了解到，依据现行“三包”规定，汽车维权仍存在不少难处。例如，退换车门槛太高（现行“三包”政策实施至今，南宁仅出现两例退换成功的案例）；“三包”责任认定难；修车的代步车以及交通补偿难以落实到位等。据悉，征求意见稿将对“三包”责任进行补充完善，进一步加大对消费者合法权益的保护力度。

1五年仅两名车主退换车成功

“2013年10月汽车‘三包’实施以来，我们仅成功调解了两例退换车的纠纷。”南宁市市场监督管理局专业分局机动车所副所长姚女士称，现行汽车“三包”规定退换车门槛太高，符合退换条件的情况并不多。

现行汽车“三包”政策规定，购车60日内或者行驶里程3000公里之内的汽车，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏的，可以退换车。此外，在“三包”有效期限内，发动机、变速器、转向系统、制动系统、悬架系统、前后桥、车身的同一主要零件等，在规定的维修次数仍无法修好等多种情形下，才可以退换车。

姚女士称，汽车“三包”规定实施近6年，机动车所受理了数千起汽车消费纠纷，其中不少是涉及产品质量问题的，但由于退换车门槛太高，到目前为止仅有两名车主成功退换车。其中一起是消费者刚买不久的新车出现转向问题，经查是4S店把导航设备的原厂配件替换为副厂配件，导致电路板出现了数据异常。另一起是消费者刚提的豪车，车顶出现漏水的情况。

据介绍，成功退换车的案例，不仅在南宁少之又少，在全国也很少见，主要原因是符合退换货条件的情况较少。同时，4S店一般选择维修解决问题，实在不能修复且无法推脱责任的情况下才给予更换。

2“三包”责任认定成最大难题

采访中，记者发现，与退换门槛高相比，“三包”责任认定难，是最难解决的问题。

现行“三包”规定明确，消费者自行处置不当造成车辆损坏的，商家可不承担“三包”责任。在诸多消费纠纷中，对车辆故障认定往往出现争议：消费者认为是产品质量问题；车商则认为是消费者人为使用不当所致。最后，需要找第三方鉴定机构进行鉴定。

姚女士称，“三包”责任的认定难点在于，目前国内具有第三方车辆鉴定技术的机构屈指可数，且主要集中在北京、上海等发达地区，再加上鉴定费用高、耗时长。对消费者而言，申请鉴定以及走法律诉讼程序所需要的的金钱和时间成本太高，最后只能放弃维权。

有业内人士认为，如果地方能成立第三方鉴定机构，再由行业主管部门、维修专家、厂商代表、消费者代表等组成汽车“三包”调解委员会，双方出具权威认定结果，在很大程度上可以解决“三包”责任的认定问题。

3代步车及交通补偿难落实

现行“三包”政策规定，包修期内因产品质量问题，每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，商家应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。记者从南宁市市场监督管理部门了解到，尽管有此规定，但很少有车商能为消费者提供修车代步车。

南宁汽车行业资深人士李先生称，厂商负责给车辆提供售后服务，代步车也应当由厂商提供，但现实情况是，绝大部分厂商不为经销商配备代步车，经销商自备代步车成本又很高，因此，在消费者提出需要代步车的要求时，大多数经销商会推诿。

据了解，也有少数经销商能提供代步车服务，但消费者使用代步车的风险极高，因此只能放弃。例如，某汽车品牌规定，代步车发生主要责任事故，驾驶者要承担定损金额10%~20%的加速折旧费；代步车发生事故需要维修，驾驶者还得按天支付使用费，费用按同款车型市场租赁价格的80%收取。

有消费者提出，既然不能提供代步车，是否可以获得交通补偿？姚女士称，汽车“三包”提及的“合理的交通补偿”没有具体的标准，因此很难落到实处。

记者在采访中，也有车商质疑关于代步车的规定。有车商认为，将等待备用件的时间也列入“每次修理时间超过5日”的范畴是不合理的。一辆车由成千上万个配件组成，经销商很难确保每个配件的备货都充足，而等待配件的时间不是经销商所能控制的。部分车商认为，这项规定要求过高。

4新规将重点破解维权难

据了解，此次汽车“三包”征求意见稿，对“三包”责任进行了补充完善：将动力蓄电池、行驶驱动电机纳入免费更换总成的范围；针对当前消费者退换车支付补偿费用偏高的问题，将对使用补偿系数继续调整；将“三包”起算日期，从“开具购车发票之日起计算”调整为“按照实际交付日期起计算”。

值得一提的是，新规还增加了推动建立家用汽车产品“三包”责任争议第三方处理机制的规定，以解决消费者投诉难、鉴定难、处理难等问题。

此次征求意见时间截至4月13日，任何单位和个人均可通过网络、电子邮件、信件等方式将意见建议反馈给市场监管总局。

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