南宁鼓励民间资本参与养老服务业发展 用闲置房办养老院 手续将更简便
南国早报记者郭燕群
近日，南宁市印发《南宁市人民政府关于简化利用现有空闲房屋设立养老机构有关手续的通知》（以下简称《通知》），对利用现有空闲房屋设立的养老机构，在消防审批、加建和改扩建、供水电气等方面，将进一步简化办理手续，深化养老服务“放管服”改革。
审批严格令民办养老机构增长停滞
近年来，国家提出全面放开养老服务市场，鼓励民间资本参与养老服务业发展。受此利好影响，社会资本进入南宁市养老服务业，投资举办养老机构的热情高涨，大多数为通过租赁各类现有空闲房屋举办养老机构。但是，由于这类房屋规划用途基本都不是养老用地，因此难以取得养老用途的规划许可，继而无法取得消防部门的消防审批（备案），导致养老机构落地难。2016年至2018年，除个别机构取得消防审批（备案）外，南宁市民办养老机构增长几乎处于停滞状态。
今年1月2日，民政部下发通知，不再实施养老机构设立许可，改成备案管理。但是，利用现有空闲房屋举办养老机构，涉及消防、食品卫生、医疗服务等各方面，依然要依法办理相关手续。因此，《通知》提出简化闲置房办养老院的相关手续。
凭备案回执就可以申请消防审批
根据《通知》，利用现有空闲房屋设立养老机构的，在不变更房屋权属登记和不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，以及不涉及改变建筑结构的前提下，在向民政部门申请养老机构备案登记并经民政部门核实后，可不办理规划用途变更手续，凭《设置养老机构备案回执》按程序向辖区的消防审批主管部门依法申请办理消防审批（备案）手续。在确保场所符合消防安全标准的前提下，消防部门可以办理审批（备案）。
现有空闲房屋所指的类型包括：依法取得房地产权属的厂房、医院、学校（中小学、幼儿园用房应经教育行政主管部门同意）、商业设施、民宅、自建房等房屋和政府建设的乡镇敬老院、城市（农村）养老服务中心等养老服务设施。
加建改建可按临时建设工程办手续
《通知》明确，因利用现有空闲房屋设立养老机构正常运行的需要，在不改变建筑主体结构的前提下，进行临时加建、改建和扩建厨房、卫生间、电梯等配套服务设施的，规划部门可以按临时建设工程办理规划许可手续。
进一步简化水电气报装手续
《通知》简化了供水等报装手续，并落实养老机构用水、用电、用气的优惠政策。一是利用现有空闲房屋设立养老机构需要进行用水报装的，供水部门应在5个工作日内予以办结（如涉及需要办理规划、破路等行政审批手续的除外），报装费用按定额和信息价标准计取，用水价格按居民生活用水价格执行。
二是利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入供电局产权变压器的，可直接向供电部门申请一户一表用电，由供电部门负责免费装表接电，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价；利用现有空闲房屋设立养老机构需要接入非供电局产权变压器的，可经产权方同意后向供电部门申请变压器分户，供电部门提供表计，养老机构负责组织装表接电，实现分户计量，符合物价部门规定条件的，享受居民生活电价。
三是养老机构用气报装费用按定额和信息价标准核算收取。
此外，针对利用现有空闲房屋设立的养老机构，通知也要求各有关单位要进一步优化相关审批程序，精简办事环节，不断提高服务便利化水平。
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