南宁市出台实施方案促进民间投资健康发展 加大养老服务市场等公共服务领域开放力度

持续开展房地产市场秩序联合专项整治行动；做好商贸服务产业发展规划布局，打造五象商业中心；形成企业扶持政策清单向社会公布……记者昨日从南宁市政府了解到，《南宁市促进民间投资健康发展实施方案》（以下简称《实施方案》）近日已印发实施，其聚焦民间投资发展面临的瓶颈制约和突出问题，出台了10个方面36项举措，将进一步激发民间投资活力，促进民间投资健康发展。

禁止排斥民间资本行为

根据《实施方案》，南宁市将从放开市场准入、提升政务水平、改善金融服务、降低企业成本、推进政策落地等方面入手，促进民营经济高质量发展。

在放开民间投资市场准入方面，《实施方案》中明确要全面贯彻执行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，除国家法律法规规定明确禁止的行业和领域外，一律向民间资本平等开放，把“非禁即入”真正落到实处。

具体而言，南宁市将加大养老服务市场、民间办学、社会办医、文化市场主体、体育、旅游、垃圾处理等公共服务领域开放力度，禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为，制定完善相关政策措施，鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股、特许经营、PPP等方式，投资建设公共服务事业项目。

对涉及民间投资和民营企业在市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方面政策措施全面进行公平竞争审查，逐步清理限制民间投资的各种不合理规定，清除政策限制和障碍，解决部分政策执行中的“贴标签”现象，切实保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。

推进房地产市场持续平稳健康发展

在房地产开发领域，南宁市将主动为民间房地产开发投资排忧解难。持续改善服务，深入房开企业开展调研和服务，了解和听取企业意见，研究企业发展需求，切实为房开企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题，引导企业积极应对市场变化和需求，加快项目开发建设速度。积极研究鼓励民间房地产开发投资政策，降低企业负担，采取多种措施鼓励和引导民间资本进入房地产开发投资领域。

同时，加强房地产市场监管与整治。采取联合执法和明察暗访相结合的方式，加强综合执法与部门联动，持续开展房地产市场秩序联合专项整治行动，从严从速查处违法违规企业，向社会公布。对涉嫌价外加价的，配合物价部门暂缓办理涉事开发企业未售商品房网签及后续预售项目许可，并通过政务网站、房源公示平台对涉事项目已被暂缓网签的消息进行公示，净化市场环境。

此外，《实施方案》中明确要求，要研究做好政策储备工作，根据房地产市场运行态势及特点，积极研究应变措施，做好中长期储备政策，促进房地产市场平稳健康发展。

鼓励和引导民间投资进入商贸流通领域

今后，南宁市还将积极促进城市商业综合体的民间商贸投资。鼓励和引导商家进驻各大商业综合体投资、经营、建设，提高商贸领域民间投资；做好商贸服务产业发展规划布局，打造五象商业中心，及时跟踪城市商业综合体建设及开业情况。

根据《实施方案》，南宁市还将全面开展招商引资优惠政策兑现专项行动。全面梳理全市惠企政策，形成企业扶持政策清单向社会公布，积极收集最新惠企政策，多渠道向企业推送；开展招商引资优惠政策兑现专项行动，以政府承诺事项兑现率作为量化指标，重点梳理排查政府未兑现的承诺和政策，符合兑现条件的，今年底前兑现率不低于80%，明年全面兑现已出台的各项支持企业发展的优惠政策。

加快推进“一事通办”利企便民改革。组织全市开展市、县、乡三级“一次性告知（限时办结）”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单的编制工作。明确告知企业和群众办好一件事情，该找谁办、怎么办，需要提供什么材料，让办事流程公开透明。到今年6月底前，实现全市90%的政务服务事项 “最多跑一次”和“一次不用跑”。

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