美了乡村 富了农民 看南宁市青秀区如何激发农村发展活力

在“美丽青秀”乡村建设中，青秀区建设了4个市级生态综合示范村，其中南阳镇古岳坡以“休闲旅游、文化艺术”为发展定位，引进10余位艺术家和多家文化创意企业长期入驻，开发“民宿度假”，建设民俗文化展示厅、村史陈列室、古笛纪念馆、艺术家及文创工作室等项目，探索发展文旅融合产业。刘遂吉/摄

本报记者韦继川通讯员张武喜农颖

跻身“全国四好农村路”示范县区、全国美丽乡村创建先进县区，荣获自治区扶贫开发工作成效一等县区、“清洁乡村”活动一类县区……近年来，南宁市青秀区在实施乡村振兴战略中，不断激发农村发展活力，实现美与富齐头并进。

如今，青秀城区美丽乡村建设呈现“增收渠道多、办事不出村、生态又宜居”三大特点，形成以7个现代农业核心示范区为面，4个生态综合示范村为核心，15个其他各类示范村为重点的“七面四核十五点”美丽乡村建设示范带动格局。

“我们5年累计投入超15亿元，推进美丽乡村和脱贫攻坚工作。”青秀区负责人介绍，村集体经济收入覆盖率、行政村新型农业经营主体培育完成率、农村电子商务服务点建成率均达100%。2017年农民人均纯收入达1.4万多元。2018年前三季度城镇居民人均可支配收入33406元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入13256元，同比增长11%。

在民生工程方面，青秀区按照“六有”标准建设的村级综合服务中心建成率达100%，村卫生室覆盖率及村医配备率达100%，全面实现群众办事、小病不出村。农村改厨完成率达60%以上、改厕完成率达到95%以上，通屯道路硬化率、农村客运通达率、饮水安全率、农村垃圾治理率达100%。

近年来，该区探索以“标准化、乡土化、生态化”三种模式改造村庄。标准化注重形成有效可行、可复制的乡村建设标准；乡土化侧重挖掘农村传统文化，留住乡愁记忆；生态化坚持“增绿提质、裸地绿化、建管并重”的改造原则，对全城区所有村屯进行改造，有68个村屯被评为自治区、南宁市“百佳村屯、生态宜居美丽乡村”。

为加强管理，该区成立了各镇国土规建环保安监站，一支队伍管到底，农村执法力度和效率显著提高。实行“三方考核机制”，引入广西超大公司负责城区农村垃圾清运工作，有效解决了垃圾清理难题。在各镇建设大型废弃农资包装物回收网点35个，农村废弃农资包装物回收率达80%以上、无害化处置率达100%。

青秀区建立城区37名处级干部联系37个村，90多名科级干部联系269个坡，720名镇（街道）、村（社区）干部联系1196个村民的“村-坡-组”三级网格责任管理体系。完善村坡“一组两会”组织机构，激发基层组织工作干劲，村屯保洁费收取率达98%。农村20万元以下的项目采取村民自筹10%、政府奖补90%的“一事一议”方式推进，累计投入2700万元，实施136个巷道改造、污水整治项目，硬化道路102公里。

在脱贫攻坚方面，青秀区几年来共投入1.56亿元扶贫专项资金，使7个贫困村全部摘帽，共脱贫834户2510人。

首先，突出产业扶持，筑牢增收脱贫的产业支撑。目前，该区7个贫困村实现了特色产业全覆盖，贫困户可获得产业收益、劳动收入等，带动贫困户增收达100%。鼓励贫困户发展“短、平、快”种养项目，共计发放588万元产业扶持资金和700万元村集体经济发展资金，各贫困村年集体经济收入均达5万元以上。

其次，抓好金融扶持，解决贫困群众的资金困难。累计为622户发放小额信贷3089.5万元。引进扶贫龙头企业10家，龙头企业托管贷款后，贫困户每年可增收4000元。与此同时，加大职业技能培训力度，鼓励劳动力外出打工，还专门为贫困人口设置了公路养护、水利巡查等5类公益性岗位，有283人上岗并获得每人每年7200元的稳定收入。发挥辖区企业、学校的优势，积极开展“百企联百屯、千人帮千户”活动，共发动105家企业、858位爱心人士（家庭）参与扶贫，累计捐款捐物500多万元。

在民生投入上，青秀区3年投入1300多万元资金改造542户贫困户住房，贫困村公共服务和基础设施全部达标，文化体育、通讯网络服务到位，水电供应正常，道路全部实现硬化。累计完成扶贫项目750多个，投入各类资金超2亿元。

在政策保障上，该区制定建档立卡贫困家庭各阶段资助方案，开展义务教育“控辍保学”专项行动，实现义务教育阶段学生零辍学。为建档立卡贫困人口缴纳城乡居民医疗保险参保费，符合条件的退出户也全部实现参保。按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，落实低保政策。

目前，城区有1501名帮扶干部与贫困户结成帮扶对子，确保“一帮一联”全覆盖，每户贫困户按每年1000元的标准划拨综合帮扶资金，确保帮扶措施落实到位。

进入2019年，青秀区将实施推进农业产业升级、生态环境优化、基础设施提升和脱贫成效巩固四大行动，朝农业强、农村美、农民富的目标迈进。

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