合力下好老旧小区自治这盘棋
微言有道
丁恒情
据广西新闻网报道，近日，南宁市印发《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，针对城乡社区治理体系、社区服务能力、治理水平等制定了政策措施。其中，在社区治理水平方面，鼓励相关老旧小区依托社区居民委员会施行自治管理。
南宁出台的城乡社区治理政策，之所以引发舆论关注，其中一个重要原因，就是鼓励老旧小区探索施行自治管理。对此，一种观点认为，自治管理并不是拯救老旧小区的“万能药”，这完全是管理部门力不从心、主动“甩锅”的结果，尤其是在缺少资金支持的情况下，必须审慎而为之；另一种观点则认为，“小区是我家，安居靠大家”，既然老旧小区处于管理服务的“夹心层”，还不如化整为零、自治管理。
有一个不容忽视的事实是，无论北上广这样的大城市，还是偏远地方的中小城市，一些老旧小区不仅容积率高，而且公共空间很少，甚至连基本的物业管理都没有，导致私搭乱建、违规停车、乱堆杂物、凌空架线等问题十分突出，老旧小区甚至成为了乱糟糟、脏兮兮的代名词。
究其原因，是在现代社会治理体系中，社会管理事务极其庞杂，管理者根本无法做到时时都在场、处处不缺席。加之城市一些老旧小区底子薄，历史欠账多，治理起来自然更加复杂和困难，这并不完全是有钱就能解决的。基于此，越来越多的居民也意识到，城市老旧小区要想旧貌换新颜，应该回到自治管理的轨道上，找出一条治理的新路。
不过，老旧小区治理是个非常大非常复杂的课题，既需要政府的鼓励、引导和协调，也需要在政策上给予“制度补血”。比如，就南宁目前而言，要想依托社区居委会施行自治管理，首先要考虑的，就是如何研究制定一套契合老旧小区实际的物业管理费管理办法，争取在自治管理与小区居民权益之间寻求最大公约数。只有将配套制度与小区治理有机结合起来，自治管理才能更好地从梦想走进现实。
在社会治理问题上，有“政府不是万能的”之说，而自治管理能够弥补其不足，有时可能比政府管理更有效。但也要看到，如今大多数老旧小区并没有自我管理的经验，在探索施行老旧小区自治管理过程中，难免会出现这样那样的问题。因此，下好小区自治管理这盘棋，既需要公众与政府部门有效互动，也需要居民和社会各方广泛参与。这样，才能让小区自治管理“茁壮成长”，让社区居民居有所安，居有所乐。
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