搭建“智慧工商”平台 让监管如虎添翼 南宁工商创新监管手段，营造公平有序市场环境

2018年，南宁市工商局建成“智慧工商”视频监控中心，有效提升市场监管效能

（本版图片均由南宁市工商局提供）建立电子取证室，提高执法办案效能

■本报记者 梁静

实习生 黄丹丹

加强市场监管，坚持依法行政，是工商部门的基本职责和神圣使命。围绕职责与使命，南宁工商系统利用科技利器，搭建“智慧工商”平台，逐步实现了统一执法、上下联动、交流协作、高效办案的工作格局，成为维护首府市场经济秩序的“经济卫士”，营造公平竞争市场环境的“主力军”。

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执法斗智斗勇，揭开企业违法伪装

“以法律为武器，维护市场经济秩序，让所有企业都能站在同一条起跑线上，展开公平竞争。”这是李宁海对经检支队职责的概括。2002年，南宁市工商局经检支队成立，李宁海在这个岗位上一待就16年。与违法商家斗智斗勇，是他的工作常态。

2003年，李宁海接到群众举报，称有一辆走私货柜车正准备抵达西乡塘收费站。他心头一紧：若这批货物进入南宁，很有可能会被马上转移。当天下午，李宁海与同事蹲守在收费站口。傍晚，在相关职能部门的配合下，将这批货物成功拦截。

这是一货柜箱的某进口品牌轮胎。面对调查，货车司机一问三不知，而货主迟迟不现身。就此，李宁海依法暂扣了这批货物。两天后，货主匆匆来到南宁市工商局，他拍着胸口保证轮胎经过了正规报关程序，其手上有从云南开具的报关手续。

当时，各单位之间还没有联网，乍一看相关证明材料，并无异样。然而职业敏感告诉李宁海，其中可能有猫腻。他辗转与负责报关的昆明某公司取得联系，最终核实确认，该材料涉嫌造假。证据面前，货主老实交代了原委。

类似的案件在李宁海的职业生涯中遇到了很多。从假冒伪劣到商标侵权，从虚假宣传到商业贿赂，都是他和同事管辖的范围。用他的话说，哪里有违反市场经济秩序的行为，哪里就会看到他们的身影。

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高科技添力，维护市场公平秩序

伴随着经济的发展，商家违法手段越来越多样，也越来越隐蔽。有的商家在洞察到执法人员展开调查后，立马将违法证据删除。没有违法证据也就意味着没有了立案的根据。从2016年起，南宁市工商局利用高科技，为办案添力。

2016年，南宁市工商局引入高科技电子取证手段，为办案侦查阶段的固定案件证据提供便利。2017年，又率先在全区工商系统中建立电子询问室，从而实现了询问过程的全程录像，增加了执法透明度。当年，南宁市首例房地产中介企业非法收集、使用消费者个人信息案的查处，正是得益于这些高科技手段的应用。

2017年，有消费者举报，南宁某中介公司对消费者个人信息进行非法搜集。经检支队接案后，对这起新类型案件进行了周密部署，并通过高科技电子取证手段，第一时间固定了证据。此后，执法人员逐一走访涉案被侵权楼盘住户，掌握了大量基础信息，找到了案件突破口。最终，涉案中介公司被罚5万元。案件的破获极大规范了中介公司的经营行为。

据经检支队副支队长何长喜介绍，仅2017年，经检支队共立案102起，罚没金额224万元。其中，某中介企业商业贿赂案、某公司涉嫌违背消费者意愿搭售燃气保险案、某体育中心涉嫌使用商标侵权卫生洁具案等一批大案要案被查处。

2018年，经检支队推行“智能执法”系统，执法人员在办案过程中通过“智慧工商”平台和单兵执法记录仪联网，即可实现局领导对重大案件的现场督战、远程介入电子证据智能搜集、日常执法监督三大目标。

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安装“天眼”，开启监管新模式

高科技手段不仅应用在社会经济秩序的监管上，也贯穿南宁市工商局对农贸市场的监管中。面对农贸市场点多面广、相关法律不完善、监管力量有限等现状，南宁市工商局努力探索，依托现代信息技术，走出一条“互联网+智慧监管”的新路。

南宁市工商局率先建立以“天眼指挥中心”为核心，以各市场视频监控终端为节点的四级监控网络，有效节省了基层执法资源。此后，不断完善“天眼工程”各项功能。2017年底，通过整合多项工商职能，对“天眼工程”完成升级，建设成为南宁“智慧工商”指挥中心。

南宁市工商局市场科科长黄小鹏告诉记者，目前南宁市已经安装摄像头的135个农贸市场中，有100个农贸市场与南宁市“智慧工商”指挥中心实现联网，及时为监管部门提供实时监控、录像回放、证据锁定等。每天，南宁市“智慧工商”指挥中心通过视频巡查、抓拍督办等方式，即可发现市场管理存在的问题，并将这些问题及时下派、督办辖区工商部门和市场管理方整改。

据统计，南宁市工商局已抓拍督办市场违规信息5000多条，极大提升了农贸市场经营秩序、环境卫生监管工作效能。南宁正逐步形成以“大系统共治、大数据慧治”为核心的“智慧工商”市场监管新模式。

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农贸市场大变样，市民成为获益方

利用南宁“智慧工商”平台，南宁的农贸市场变化翻天覆地，老百姓成为最终获益者。家住大板二区的市民潘阿姨深有感触。她说：“过去，一提到农贸市场，人们就会联想到污水横流、东西乱摆、异味难闻等；如今，伴随着农贸市场综合整治工作的开展，南宁农贸市场实现大变样，消费环境得到了极大的提升。”

在南宁水街市场，日均人流量达3万人次。干净整洁的购物环境，不仅让买菜的市民满意，也让经营的摊主受益。蔬菜经营户老黄曾让市场管理方头疼不已，他将蔬菜等货物摆放在过道上，挑拣出的菜叶随手就放在过道边。面对市场管理员的劝说，老黄回道：“菜市场就应该是这样。”

南宁威宁市场发展有限责任公司副总经理何进强找到老黄。在奖惩措施面前，老黄这才改变了自己的做法。渐渐地，老黄发现，摊位整洁后，光顾他摊位的市民多了。“工商部门开展农贸市场治理后，南宁水街市场变得越来越干净，人流量增多，摊主们获益，更加自觉加入到维护市场环境工作中。” 何进强说。

在西乡塘农贸市场整治监控中心，多个农贸市场实时画面同时呈现在监控屏幕上，工作人员只需轻点鼠标，即可在这些画面中任意切换，实现远程监控监管。若发现有跨门槛经营、乱丢垃圾等情况，监管人员将及时反馈给市场管理方进行整改。然而，这样的整改已经越来越少。更多时候，自觉维护已成为人们的一种习惯。干净整洁的农贸市场已然成为一张出彩“名片”，不断吸引其他城市管理者到邕“取经”。

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