南宁市拟修订相关规定，规范临时占用挖掘城市道路行为 暂停施工超10天应拆除围挡

本报相关报道截图 10月11日，朝阳路火车站前的围挡已拆除。 南国早报记者 苏华摄 10月11日，记者重访建政路尾东西向快速路桥下，看到原来的围挡已被拆除。 南国早报记者 邹财麟摄

南国早报记者郭燕群实习生秦小青

长期围挡却不施工、施工完了不拆围挡、同一条道路反复开挖没停过……这些城市建设“顽疾”如何破解？10月11日，南宁市法制办就《南宁市临时占用挖掘城市道路管理办法》的修订公开征求意见。针对“马路拉链”、不规范围挡等现实问题，征求意见稿提出了对应的解决办法。

回访：

多个路段

施工围挡已拆除

随着南宁市城市建设的加快，道路反复施工、施工长期围挡或者超期围挡等现象也随之出现，有的道路因此出现了长年累月的拥堵。

2017年12月5日至9日，南国早报策划推出了《常年围挡何日突围》系列报道，曝光了南宁市民家门口出现的施工围挡乱象，探访了中华路、安吉大道、友爱路、衡阳路、北湖路、相思湖东路等路段，梳理多年来反复开挖施工情况，倾听市民呼声，采访相关部门，寻找“突围”方案。

10月11日下午，记者对上述报道过的大部分路段进行了走访，其中，中华路、北湖路、安吉大道等，因为已经结束施工，大都已经撤掉施工围挡。相思湖东路则在去年本报报道后，就马上拆除了围挡。

现象：长期围挡却不施工

《草案》：开挖道路工期最长不得超3个月

10月11日下午，记者来到南宁市大沙田百灵路，该路段19号店铺前的人行道上有一处施工围挡，挡板被拆下叠放在一起，并用一块红砖压住，挡板下是一个大坑。据19号店铺店长冯先生描述，施工单位在人行道上挖了一米多深的大坑后，就再没看见任何处理措施，至今已经两个月了。

冯先生说，在围挡被拆下来叠放之前，他曾经照着挡板上显示的施工方信息打电话过去反映情况，电话那头称被施工方冒用了名称，“不是我们公司做的”。“我就反映给社区街道办，但街道办也不懂是谁挖的。”冯先生无奈地说。

冯先生说，施工方将挖出的泥土堆放在他店铺门口的停车位。经过反映后，街道办的工作人员将泥土铲走了，并把挡板拆下堆叠，之后就没人再处理了。

围挡后迟迟不施工，怎么办？这次修订，《征求意见稿》限定了施工时间的范围，规定除了轨道交通工程、桥梁工程等特殊工程，每个挖掘点的工作面施工期限最长不得超过3个月。对延期占用的行为，《征求意见稿》也明确，因特殊情况需要继续临时占用城市道路进行施工作业、挖掘城市道路的，准予延期一次，最长期限为3个月。

现象：施工完了不拆围挡

《草案》：暂停施工超过10天要拆除围挡

本报曾报道，有些路段或者工程施工完之后，围挡却没有按照公示牌承诺的完工期限及时拆除，给过往的市民造成交通不便。据早报网友反映，今年6月初，在南宁市明秀西路，有一个名为“南宁市社会管理监控报警联网系统三期二阶段项目”的工程围挡占道施工，公示牌上写着承诺4月30日完工，当时已超期一个多月，围挡仍然占着道路。10月11日，记者看到，该处围挡已经被拆除。

针对这类情况，《征求意见稿》明确，尚未开始施工的路段，不得提前设置围挡。暂时停止施工的，应当将暂时停止施工的原因向社会公示；暂时停止施工连续超过10天的，应当及时拆除施工围挡，暂时恢复交通。

现象：同一条道路反复开挖

《草案》：需缴纳3倍城市道路挖掘修复费

反复开挖、动辄封路、没有手续就动工……这类城市建设“顽疾”屡遭市民诟病。这次修订，《征求意见稿》拟明确不予批准挖掘道路的7种情形，其中包括：未列入年度道路挖掘计划的；新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年或者大修后的道路竣工未满3年的；在法定节假日以及全市性重大公共活动期间挖掘的；同一道路地下相同管线建设竣工后未满3年的等等。

《征求意见稿》新增规定，同一城市道路上的不同挖掘工程应当安排在同一时段内进行。为提高道路反复开挖的施工门槛，《征求意见稿》还新增规定，因特殊情况确需挖掘的，不仅要报请南宁市政府批准，且经审批同意后，申请人应当缴纳3倍的城市道路挖掘修复费。

现象：家门口道路突然开挖

《草案》：临时占道30日以上须提前公示

为保障公众的知情权，《征求意见稿》规定，申请临时占用、挖掘城市道路期限在30日以上的，审批部门应当在作出许可决定前3日通过门户网站向社会公示。公示内容应当包括项目名称，临时占用、挖掘城市道路的单位或者个人，临时占用、挖掘的期限及范围等内容。公民、法人或者其他组织对临时占用、挖掘城市道路有异议的，可以向审批部门提出。暂时停止施工的，应当将暂停工的原因向社会公示。

对该规定，有不少市民提出，在部门的门户网站上向社会公示，受众面比较狭窄，建议畅通公示渠道，如通知占道施工周边小区的物业、街道办等单位，或者通过现场告示、媒体公示等多种渠道，让市民及时了解家门口的临时占道信息。

举办活动、堆放物料、设置早餐销售点和停车点、施工等，都需要临时占用城市道路，临时占用期限多长合适？关于临时占道、挖掘城市道路的相关规定是否合理？11月11日前，市民可登录南宁市政府法制网公开征求意见平台，提出您的建议和意见。

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