南宁警方启动巡防新机制，路面巡逻警力增加50%以上 全市扒抢警情同比下降两三成
良庆分局玉洞派出所民警与夕阳红巡防队队员们交流
特警支队四大队民警顶着酷暑，在朝阳广场路面巡逻执勤本报通讯员 王勇 摄
■本报记者 梁静 实习生 黄秋艳 通讯员 肖宇锋 农媛
路面巡逻的警力更多了，出警的速度更快了，警民关系不断改善，群众安全感稳步提升……在这些变化的背后，是南宁市实施屯警街面战略、全面启动社会治安巡逻防控新机制带来的实效。今年4月，南宁市公安局进一步优化社会治安巡逻防控工作，启动新机制改革，全面落实自治区公安厅实施屯警街面战略。
新机制实施以来，全市社会治安巡逻防控工作水平和效能大幅提升。根据最新数据显示，今年7月以来，全市两抢类警情同比下降33.64%，扒窃类警情同比下降20.09%。8月以来，兴宁朝阳商圈扒窃案较去年同期大幅下降58.7%，盗窃电动自行车案下降18.5%，两抢连续2周零发案。
路面巡逻警力增加50%以上
8月17日，太阳肆意炙烤着大地，气温高达33℃。在朝阳广场，南宁市公安局特警支队四大队民警牙凯平和他的同事们，穿戴着全套装备，正在路面执勤。
“特警这身装备是为实战处理突发准备的，执勤时一件都不能少，一套装备就有10多斤。”牙凯平说。在炙热的天气下走一圈，他的巡逻服早已湿透。在此纳凉的市民竖起了大拇指：“很有威慑力，小偷小摸的行为少了。”
今年4月以来，南宁进一步充实了日常巡逻的警力，相比改革之前，路面巡逻警力增加了50%以上，白天随处可见警察巡逻，晚上随处可见警灯闪烁。如在兴宁派出所，该所每日有三分之二的警力投入路面巡逻工作中。
“街面见警率的提升，直接变化是实现了‘四个就近\’——就近出警、就近服务群众、就近抓捕犯罪嫌疑人、就近调解纠纷。群众安全感、满意度得到了进一步的提升。”兴宁派出所所长谢富攀深有感触。
8月6日凌晨，一市民在酒吧醉酒，醒来后发现价值6000元的手机被盗。当晚10时，该市民通过手机定位系统，查询到手机最后信号出现在兴宁区北宁街一带，当即拨打110报警。
兴宁派出所接警后，迅速指派巡逻民警到达北宁街，很快锁定了嫌疑人，为该市民寻回被盗手机。“当时有民警在路面巡逻，我们就近调集警力赶过去，将犯罪嫌疑人迅速控制，相比从派出所出警，速度提高了不少。”谢富攀说。争取了时间，就等于为破案赢得了更多机会。
一个警种多种用途发挥作用
在警力有限的情况下，如何提升街面见警率、管事率，最大限度地实现屯警街面战略？南宁警方通过一警多能，实现各级巡防警力的管事率最大化。通俗一点概括就是职责多了，管得宽了。
比如：交警不仅局限于交通执勤，当遇到街面发生治安、刑事案件等警情时，需要进行先期处理；民警在开展治安巡逻的同时，也需要协助做好道路交通管理工作，从而最大限度地实现“一警多能”。
在南宁东站北出口，南宁市公安局交警支队七大队东站中队代理指导员冯剑华向记者展示他的“百宝箱”——多功能腰带，里面可放置手枪、喷雾剂、警棍、对讲机等警戒设备，用以应付各种突发状况。
一套科学的市局、分局、派出所三级巡防体系构建，各巡防区域相互交织，立体重叠，从而改变了过去巡逻力量分散孤立的情况。当警情发生时，巡逻警力能够按照要求，迅速赶到现场，进行有效处置。
8月13日，苏女士着急地走进地铁朝阳广场站的警务室，声称她在进入地铁站时发现钱包不见了，怀疑是被人拿走了。地铁公安分局西乡塘站派出所民警调取苏女士进站后视频查看，未发现有可疑人员跟随，是不是掉在其他地方了？通过与路面派出所联动，地铁民警很快获悉，在悦荟广场有店家向兴宁派出所报称，顾客在消费完后，遗漏一个钱包在桌面。经过信息核对，最终确认苏女士就是钱包的主人。
苏女士的钱包失而复得，仅仅是新机制启动后，各巡防区域相互重叠，各警力之间密切联动的一个缩影。在南宁，这一巡防新机制在孩子丢失、老人迷路等和居民生活息息相关的小事上，也发挥着大作用。
24小时监控及时处理突发情况
在青秀分局中山派出所指挥调度室内，一个硕大的电子屏幕墙上，正实时同步呈现辖区多条道路的路面情况。所长黄礼介绍，这就是警务数字视频监控系统，它不仅能监控路面，还能展示该所警力部署情况。
“你看，这就是我们巡逻车所在的位置。”黄礼指着一图标说，当案件发生时，指挥中心可以通过该系统，就近派警，从而提高出警速度、应急处置的效率。为展示视频监控系统的强大功能，他当即进行了一段警情模拟演练。
只见黄礼通过对讲机，向执勤民警发出指令：“在桃源桥下有人员聚集，疑似发生冲突，请你们立即赶往处置。”视频监控系统上，距离案发地最近的警车开始移动，从植物路迅速赶往桃源桥附近，并及时到达事发现场。
据了解，目前，派出所综合指挥调度室与各城区公安分局指挥中心、市公安局指挥中心实现了串联，依托指挥调度“一张图”平台，利用信息化手段，对全市巡逻警车、民警随身携带的警用对讲机、警务移动终端等进行定位追踪，实时掌握街面警力分布动态，一旦发生警情，可精准调度周边警力，就近处置。
与此同时，市局、分局、派出所组建三级视频巡查专职队伍，与街面巡防力量相互配合，互为补充，依托“天网”监控系统等，对社会面开展24小时不间断的视频巡查，及时发现违法犯罪行为，引导警力迅速进行打击、处置，确保社会面巡逻防控全时空覆盖，不留死角和治安隐患。
调动社会力量维护社会治安
南宁在快速发展，而警力有限。伴随着社会治安巡逻防控工作的启动，南宁市公安局把群众力量充分动员起来，以打造平安社区、无发案小区以及物业评级等为抓手，组织发动企（事）业单位、小区物业及商业经营单位的安保人员、治安积极分子等群防群治力量，积极参与辖区巡逻防控工作中。
良庆分局玉洞派出所地处五象新区重要经济核心地区，区域面积约17.68平方公里。其辖区内，除了已入住小区，还有在建工地140余个，人流量较为复杂。如何开展安全巡防工作？玉洞派出所有妙招，派出所所长李士日介绍，他们积极组织工地保安、小区物业以及治安积极分子展开安防培训，并建立了微信工作群，加强了信息的互通。
万科·魅力之城小区物业公司负责人董道兵介绍，派出所民警、各小区安保负责人都加入了“五象治安”微信群中，一旦发现可疑人、可疑事，都能及时互通，大大降低了案件发生率，该小区过去电动自行车电瓶常常被盗，今年以来，仅发生1例电动自行车电瓶被盗案件。
除了安保人员，小区居民也参与到巡防工作当中。在良庆区良庆镇五象湖社区，活跃着一支47人的夕阳红巡防队。五象湖社区主任刘珍介绍，这些巡防队员都是当地的小区业主，平均年龄60岁，而且是清一色的娘子军。白天买菜、遛娃，晚上散步，都被夕阳红巡防队队员们合理利用起来。一发现问题，就向派出所及时汇报。
目前，南宁市公安局围绕“压发案、保稳定、快处突”的目标，构建起“指挥调度扁平高效、情报研判精确引领、人防技防紧密契合、巡防力量网格布局、屯警街面一警多能”的社会治安巡逻防控新机制，为市民撑起一道牢固的平安防线。
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