自治区公安厅发布深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见，一些亮点措施领跑全国人才落户门槛最低 证件制发周期最短

今报记者卢荻

在南宁户政、出入境窗口试点实行“5+2”服务模式，群众可在周六周日办理业务；全面放开人才落户限制；进一步压缩居民身份证制发周期；不带身份证也能住酒店了……8月10日，自治区公安厅召开新闻发布会，发布深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见。该实施意见分为强化严打整治、优化审批服务、规范涉企执法、提升亲企服务、狠抓督察保障等五个方面，共有50条措施，亮点纷呈，其中群众最为关注的优化审批服务方面共有28条措施。

1人才落户条件全国门槛最低

记者注意到，优化审批服务方面的28条措施，包括治安、户政、出入境、交警、消防等部门的减政放权、便民利企措施，大力实施审批服务“一次办、网上办、一站办、就近办”。其中，有一些亮点措施实现在全国领跑。

首先，全面放开人才落户限制。大中专院校（含技工院校）毕业生凭毕业证和身份证，初级及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证，可在全区城镇申请落户，不受就业、住房、缴纳社保条件限制。引进人社部门认定的急需人才，可以在全区14个设区市的城镇自主择地落户。上述人员在办理本人落户手续时，可同时办理共同居住生活的配偶、未成年子女落户手续。

该条措施实施后，在人才落户条件方面，我区是全国门槛最低的。特别是引进的人社部门认定的急需人才，可以在全区14个设区市的城镇自主择地落户。也就是说，这些人才可以选择在工作所在市以外的其他市落户。比如，南宁引进的人才，可选择到柳州或北海落户。

同时，放宽集体户设置限制。全区的每个社区、单位和企业均可设立集体户，为有意在桂落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户条件。这一措施比原来放宽很多，原来社区不设集体户，只有集体户人口较多的单位才设集体户。新措施规定，所有单位和企业，不管是国营的还是个体，均可设置集体户。在全国来说，这个集体户设置条件是最低的。

2申办身份证最快15个工作日可领

在优化审批服务方面，广西公安机关将进一步压缩居民身份证制发周期。群众选择到受理派出所或办证大厅领取的，市、县城区范围内15个工作日、偏远地区18个工作日内寄达发证点；自愿选择通过快递方式领取的，市、县城区范围内8个工作日、农村及其他偏远地区10个工作日内寄达收件地址。

据介绍，我区每年居民身份证办证量多达550多万张，为缩短居民身份证制发周期，让群众尽快领到申办的身份证，自治区公安厅将每年增拨专项经费80多万元用于增加寄递次数，缩短居民身份证寄递时间。实施后，我区在居民身份证制发周期方面是全国最短的。

针对群众关注的居住证问题，我区将创新居住证办理和服务。凭合法稳定住所、缴纳社保、经商、就业、就读、高层次人才等任意一项佐证材料，就可以直接办理居住证，不受居住登记满半年的条件限制；流动人口到达居住地后即可申报居住登记，开具居住证明，凭居住证或居住证明享有在居住地办理小型非营运机动车（特种车辆除外）和电动自行车上牌入户、申领机动车驾驶证等便利。

3忘带身份证可以“刷脸”住酒店

值得一提的是，广西公安机关将探索开展“刷脸”办事，积极建设人像识别身份验证系统，试点通过“刷脸”核实当事人身份信息或者出具当事人身份证明，方便群众在不携带证件的情况下也能办理旅馆入住等事项，努力实现“无证通办”。

同时，将着力解决群众办事遇到的堵点问题，如对“未带身份证入住酒店，需要到派出所开具临时身份证明，造成不便”的问题，广西公安机关研发“人证同一”身份验证系统并开始试用。今后，未带身份证入住酒店，无需再到派出所开具临时身份证明。目前，作为试点的南宁，“刷脸”时代已全面铺开，其他市将逐步铺开。

4南宁居民可在周末办理户政、出入境业务

很多群众在上班时间无法前去办理户政、出入境业务。因此，南宁试点实行“5+2”服务模式，在南宁市城区公安分局试点开设户政窗口，周六周日为群众办理户口业务。同时，在南宁市公安局出入境管理部门试点开设出入境窗口，周六周日为群众办理出入境证件。该措施实施后，南宁居民在周六、周日也可办理户口、出入境证件了。据介绍，将在试点的基础上总结经验，全区争取有更多的市在公安政务事项上实现“5+2”服务。

同时，大力推进“马上办”。梳理简单易办事项，在有条件的大厅设立“简事快办”窗口，推行“马上办”服务清单，在合法合规前提下，清单事项马上办结；对其他复杂事项，企业和群众在现场办理等候时间不超过1小时。广西是全国第一个承诺企业和群众办理公安政务事项在现场等候时间不超过1小时的省份。该条措施实施后，群众到公安机关办事的时间将大幅缩短。

5公安政务事项全面推行“网上支付”

时下，网上支付已走进群众生活中。在优化审批服务方面，我区公安政务事项将全面推行“网上支付”。在治安、消防、出入境、交通管理等部门不断拓宽“网上支付”（含网银、微信、支付宝支付）覆盖面，为企业和群众办事办证缴纳费用、交罚款提供便利。今年年底前，全区设区市以上公安机关所有收费、罚款项目实现网上、“掌上”能交。

此外，将全面落实“就近办”。发布同城通办、全区通办、全国通办服务清单，借助社区、邮政、银行、商场等场所完善社会化服务网点，实现公安业务就近能办、多点可办、少跑快办。试点在派出所、交警队或者其他服务网点通过信息共享通办各公安政务事项。

6交通管理执法将更加人性化

同时，提供电子证件信息服务。打造我区公安系统电子证照库，群众在广西“互联网+公务政务服务”平台实名注册后，即可享用居民身份证、户口簿、居住证、驾驶证、行驶证等5类电子证件信息服务。

特别值得一提的是，将实行人性化交通管理执法。驾车上路未按规定放置机动车检验合格标志和保险标志，但能当场提供的，一律只警告，不扣车、不罚款、不记分；对鲜活农产品运输车辆发生的轻微道路交通违法，不滞留、不罚款、不扣证；对城市配送车辆短暂停留不影响道路通行的，不抓拍、不罚款。同时，全区进一步优化交通管理服务。2018年小型汽车全科目考试向县级下放比例要达到50%；对重点汽车制造企业，提供特型车辆转运道路通行保障；同时，总结推广南宁车检“极速领证”模式，车主在车辆（包括摩托车、非营运小型汽车和除面包车外的微型载客汽车）年检合格后，无需等待资料审核，即可领取检验合格标志，车管所事后再抽查监督检验情况。同时，对居民身份证、行驶证、驾驶证、车辆年检到期以及车辆违停清拖，将进行短信提醒。

此外，全区将放宽出入境业务办理。在我区企业工作的外省户籍人员，可凭所在企业证明就近申请办理出入境证件，方便企业赴港澳从事商务活动。赴港澳商务单位登记备案人员可根据业务需要，办理三个月多次或一年多次商务签注。

主要亮点措施

●大中专院校毕业生和初级及以上技能人才，可在全区城镇申请落户，不受就业、住房、缴纳社保条件限制；

●人社部门认定的急需人才，可在全区14个设区市的城镇自主择地落户；

●全区的每个社区、单位和企业均可设立集体户，为无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户条件；

●进一步压缩居民身份证制发周期，最快15个工作日可领取；

●创新居住证办理和服务，凭规定佐证材料可以直接办理居住证，不受居住时间限制；

●忘带身份证，可以“刷脸”住酒店，不用再到派出所开具证明；

●南宁试点实行5+2服务模式，周六周日可为群众办理户口、出入境业务；

●办事办证缴纳费用或交罚款，实现网上、“掌上”能交。

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