多措并举 不达要求必须停业整顿
南宁交通执法部门查处不合规网约车 本报记者 段柳健摄
哪些措施 保安全？
严把准入改善服务
加强监督严格执法
■本报记者 王志鹏
不论是传统巡游出租车还是新兴的网络预约出租车（以下简称网约车），都是市民日常出行的重要工具，如何让市民打车更加安全可靠？南宁市交通运输局针对全国网约车行业发生了多起危害乘客安全的恶性事件，多措并举，进一步规范网约车市场秩序，打击非法营运蔓延的势头，整顿网约车违法违规营运乱象，切实防范网约车市场风险，给乘客的出行创造安全的环境。
运力动态监测调整 改善出租车服务质量
截至6月22日，有9家网约车平台公司在南宁取得经营许可证，持有网约车运输证的车辆为2597辆，8333名驾驶员取得从业资格证。另外，巡游出租车有6720辆，南宁出租汽车运力充足。
据了解，南宁市交通运输局已启动编制《南宁市出租汽车发展规划》，综合考虑人口数量、城市交通拥堵状况等因素，建立运力动态监测和调整机制。
今年上半年，“12328”热线接到涉及出租汽车行业投诉共3036起，其中涉及网约车的投诉30起；通过市长热线转来涉及出租汽车行业投诉共73起，其中涉及网约车的投诉11起。“网约车投诉比例偏低主要是由于很多网约车平台都有自己的投诉处理渠道，通过这些渠道处理更加便捷让不少网约车乘客在遇到纠纷时首先选择了向平台公司投诉。”南宁市交通运输局相关负责人介绍说。
为改善服务质量，南宁市交通运输局工商管理局联合印发《关于印发南宁市出租汽车行业放心乘坐方案的通知》，在南宁市出租汽车行业开展“诚信经营 放心乘坐”创建活动，在行业内20%车辆共1344辆出租汽车试点创建。努力打造诚信经营行业示范样板，继而向全行业出租汽车推广创建。
严把事前准入关口 加强网约车行业监管
市交通运输局相关负责人表示，近期全国网络预约出租汽车行业发生多起危害乘客安全的恶性事件，市交通运输局已经印发《关于规范整顿网络预约出租汽车营运市场的通知》。要求网约车平台公司加强对接入平台车辆、驾驶员的审核，拒绝接入不合规、无证车辆和无从业资格驾驶员。加大平台注册车辆的清理力度，2018年6月要完成平台注册外牌车、人车不符车辆、克隆出租汽车的清理。
同时，要求网约车平台公司加快平台注册车辆、驾驶员办证进度，不给无证驾驶员和车辆派单，保证提供服务车辆、驾驶员取得合法营运资质。加强驾驶员的教育培训，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，确保驾驶员在提供服务过程中合法合规。
另外，要求网约车平台公司报备平台注册所有车辆、驾驶员基本信息，并将平台数据（包括车辆、驾驶员基本信息、车辆GPS定位数据、服务质量、乘客评价以及安全事故、投诉处理情况等）与南宁市网络预约出租汽车监管平台实现数据完整、互联互通。发挥技术优势，通过微型定位、人脸识别等科技手段，更好地保证线上线下车辆和驾驶员一致性。
将对平台进行督查 达不到要求停业整顿
据介绍，南宁市交通运输部门将定期或不定期开展网约车市场专项整治行动，加大对重点区域、重点场所的执法监管力度，严厉打击未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的行为，并对违规车辆驾驶员及提供服务的平台公司依法依规进行处罚。
同时，交通运输部门还将对9家取得网约车经营许可证的平台公司的线下服务能力进行督查，重点检查平台公司线下车辆、驾驶员、运营（含投诉处理、失物查找）、安全、人员培训、安全生产等方面。对不具备线下服务能力或线下服务能力不合规的平台公司，根据有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
下一步，市交通运输局将充分利用电视电台、报纸、网络等媒体宣传相关政策法规，争取群众的理解和支持，引导驾驶员合法合规经营。并结合南宁实际，制定本地的行业服务质量信誉考核标准，落实完善信用管理和失信联合惩戒制度，对网约车平台企业及驾驶员进行考核并及时向社会公布，以此督促各网约车平台企业规范发展，切实维护乘客合法权益。
部门执法难在哪？
不合规网约车被查
司机竟锁了车就跑
■本报记者 王志鹏
“对不合规网约车进行执法，几乎处处都是难题。”聊到不合规网约车查处工作，南宁市交通运输综合行政执法支队一名执法人员向记者“吐槽”。
据了解，有关部门对不合规网约车执法难，主要难在两个方面：一是平台公司清理不合规网约车进展缓慢；二是不合规网约车在遇到执法时经常是花样百出，甚至有人直接锁车离开现场。
清退难 多次约谈但清理进度缓慢
去年，南宁市网约车新政出台。根据要求，网约车平台、车辆、驾驶员都要获得相应许可才属于合法合规经营，即“网络预约出租汽车经营许可证”“网络预约出租汽车运输证”“网络预约出租汽车驾驶员证”三证合一。按规定，不合规网约车应当被所在的平台公司清退。但在新规出台一年后，一些不合规的网约车依然还能通过平台接单。
据介绍，南宁市交通运输部门多次约谈网约车平台，督促其履行经营主体责任，清退不合规车辆，不给无证车辆和驾驶员派单等。4月28日南宁市交通运输局再次约谈滴滴出行，5月21日市交通执法支队再次约谈滴滴南宁分公司相关负责人，核心问题都直指不合规网约车清退问题。据统计，截至今年5月初，滴滴出行等平台完成了9000辆外地牌照网约车的清理。
但直到目前，行业监管难点主要是仍存在部分网约车平台公司对于纳入行业管理和依法监管配合不够，在管理部门多次约谈的情况下，对车辆和人员的自查清理工作进展缓慢，仍给无证网约车派单，系统数据也未接入交通运输管理部门监管信息交互平台，部分网约车主存在侥幸心理迟迟不办理网约车运输证违规经营等问题。
查处难 有司机遇执法竟锁车而去
5月22日晚，在朝阳路西南商都前，一辆小车刚接到一名女乘客就被执法人员拦下。虽然这辆车是使用正规网约车平台接到乘客，却拿不出“网络预约出租汽车道路运输证”。面对执法，车主韦某直接锁车离开现场。在僵持近两个小时后，执法人员调来拖车将这辆车拖到了执法停车场。
据介绍，这种情况在日常执法中并不鲜见，“一些车主以为锁车离开，我们就没有办法作进一步处理，其实这种情况连请拖车都有财政专项经费支持，不可能说你锁车离开就不用接受处罚。”市交通执法支队相关负责人表示。
该负责人介绍说，在查扣不合规网约车过程中，经常会出现驾驶员极其不配合，阻碍执法、挑衅执法人员、暴力抗法、挑起群众围观起哄，或以“没有收钱”、执法人员无权查看手机内容等各种理由狡辩，甚至冲撞执法车辆或弃车而逃的现象，造成执法过程中执法人员安全得不到保障，给执法取证和案件查处造成一定困难。
此外，一些乘客也不配合调查。一些网约车驾驶员与乘客在乘坐之初口头达成一致，拒绝配合执法人员调查；另一种情况是乘客通过网络约车，害怕信息泄漏招致驾驶员报复，不愿配合执法，导致非法网约车的查处取证困难。
而在执法中，还发现部分非法营运车辆借着网约车外壳，通过网络支付运费的形式，实际在各客运站议价揽客。
出新招 多部门联合打击效果不错
面临的难题不少，执法部门想出的办法也不少。在南宁吴圩国际机场打击网约车和出租车非法营运行动中，市交通执法支队就与机场交警联合执法，整合执法资源。自6月初起，市交通执法支队在机场周边路段共查处非法营运小轿车13辆，无证网约车2辆，使机场周边交通秩序有所好转。
目前，执法部门执法手段多样，如加大路面巡查力度，重点巡查汽车客运站、火车站、机场及人流量密集的商圈、场所。同时推行“5+2”“白+黑”工作模式，采取点面结合、错峰执法、联合执法等灵活执法方式，开展集中整治、专项整治等，联合公安、交警、城管等执法部门对非法网约车行为进行精准有效打击。
针对执法过程中出现的各种暴力抗法和不配合现象，执法部门也积极主动和公安、交警等执法部门联系，建立良好的应急联动机制，及时处理突发情况。
今年截至6月15日，市交通执法支队共查处各类网约车违规经营案件276起，其中包括无证经营网约车案件262起，其他违法违规案件14起。
新闻推荐
本报南宁讯（记者/罗琦）6月27日，我区人社部门在南宁举办“广西2018年毕业生就业见习双选会”，70多家南宁市就业见习基地单位为...
南宁新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。南宁，是陪我们行走一生的行李。