积极行动 攻坚克难
?3月19日，南宁市工商局牵头组织召开农贸市场创卫工作推进会。 （何正君摄）
华园菜市各摊位被规划管理得井井有条。 （市工商局供图）
本报通讯员黄小鹏梁明华何正君
3月9日，南宁市工商局召开全市工商系统2018年迎接国家卫生城市复审工作动员会，对全市工商系统创卫工作进行部署，要求各单位迅速启动迎接国家卫生城市复审工作，全面巩固和提升创卫成效。市工商局充分发挥职能作用，采取突击整治和长效管理相结合，进一步强化广大经营者创卫意识，全面落实农贸市场整治措施，规范内部管理，有效防止和减少各种反弹现象，不断巩固完善农贸市场长效监管机制，多举措做好首府南宁迎接国家卫生城市复审工作，确保以优异成绩通过复审。
高度重视全面部署
为确保创卫复审迎检工作有序开展，南宁市工商局牵头联合商务局、食药监局、城管局、农业委、卫计委、爱卫办、南宁威宁集团公司等单位成立“市创卫办农贸市场部”，南宁市工商局局长周序喜担任农贸市场部部长。出台农贸市场部创卫复审迎检工作方案，明确相关职能部门工作任务和工作目标。各部门各司其职、各尽其责，共同推进农贸市场创卫工作。
各城区（开发区）分别召开辖区监管部门、农贸市场开办方、经营户动员会和培训会，参训经营户1万多人次；印制创卫宣传商品标价牌2万块，编印《人人参与创卫 共建美好家园——致全市农贸市场开办方、经营户的一封信》3万份，并发到每个市场开办方、经营户手中，做到创卫人人知晓、人人参与。同时，指导市场开办方运用宣传栏、板报、墙报、横幅等多种形式，宣传健康教育知识。截至目前，开展健康宣传活动271场次，派发“文明、创卫、诚信”宣传海报、资料36384份，微博、网站刊登47期，悬挂宣传横幅、标语404条次，制作健康教育主题宣传栏、板报等共536块。
此外，根据工作职责，牵头组织各成员单位，对照《国家卫生城市标准（2014版）》《南宁市国家卫生城市暗访评价表》《首府南宁国家卫生城市“每月一评”现场测评表》的标准，重点从农贸市场创卫“宣传教育”“设施设备”“经营秩序”“食品安全”“卫生保洁”“病媒生物防制”“活禽管理”“公厕管理”八个方面，对全市建成区范围内的140个农贸市场逐一排查，摸清底数和情况，开展针对性整治。
部门联动依法履职
3月以来，市工商局牵头组织各城区（开发区）、各成员单位按照《首府南宁迎接国家卫生城市复审农贸市场及周边综合整治工作方案》，针对摸底排查发现的问题，结合创卫复审暗访的重点内容，以完善市场硬件设施、加强市场秩序和环境卫生管理为主要措施，有针对性地开展农贸市场及周边综合整治，重点整治市场活禽经营、公厕、车辆停放、占道经营、超摊位（门店）范围经营、乱张贴乱悬挂、积尘积垢以及市场周边秩序乱象等重难点问题。据统计，全市共整治建成区农贸市场140个，责令整改经营主体6519多户次，纠正农贸市场内的超摊位（门店）范围经营3887处、占道经营2926处、物品乱堆放1148处、车辆乱停放乱穿行3070起，清理乱张贴、乱涂写、乱刻画1691处，以及乱悬挂518处、乱拉挂电线294处、乱搭盖104处；开展市场环境卫生集中整治732次，疏通排污排水设施304处，清理垃圾14247多吨；处罚市场管理方6家、罚款0.6万元，处罚场内经营户212户、罚款2.083万元。
完善市场“四项公示”。印发通知指导督促各城区（开发区）在各农贸市场的所有出入口明显位置将“四项公示”（市场卫生管理制度、健康教育宣传栏、农药残留检测公示栏、市场功能分区平面图）进行上墙公示，针对原有“四项公示”设施存在老化、陈旧、破损等问题，重新制作，及时更新内容。目前，更新修缮“四项公示”设施245处。
明确标准加强督查
为做好迎接创卫复审工作，各级领导带队深入市场督查督办。市创卫办农贸市场部部长、市工商局局长周序喜带队督查农贸市场，要求各单位严格按照创卫工作标准，将各项工作落到实处，并加大日常巡查和督办力度，认真排查，发现问题立即整改，确保整治不留死角。农贸市场部各成员单位相关分管负责人也深入市场检查指导，各部门紧密配合，形成合力，建立健全长效管理机制，确保创卫工作取得实效。
组建多部门农贸市场联合督查队，认真落实职责，对市区全部农贸市场进行创卫督查，严格按照农贸市场创卫十一项标准，从“四项公示”、硬件维护、秩序管理、卫生保洁、食品安全、活禽管理、“四害”灭杀、公厕管理等方面全面督查，对市场存在问题进行现场督查督办，一般问题现场指出，督促整改，对问题突出的市场，向相关城区下发《督办函》，限期整改。目前，各成员单位已发放督办函21份，各城区、开发区向市场开办（管理）方发责令改正通知或督办函29份，督查通报2份，纠正整改问题1880个。
此外，南宁市工商局运用信息化手段，提升市场监管效能，充分利用智慧工商市场监管“天眼工程”视频监控抓拍系统，指导各城区（开发区）工商部门运用各市场视频监控设施对农贸市场实行远程非现场监管。截至目前，共视频督查市场100个，抓拍督办市场秩序和环境卫生问题686条，其中，物品乱堆放319条、车辆乱停放248条、超摊位（门店）范围经营50条、占道经营40条、卫生问题29条。
针对问题积极整改
5月28日，召开首府南宁巩固国家卫生城市工作专家调研反馈会以来，南宁市工商局高度重视，迅速行动，积极部署，及时传达会议指示精神。其中，5月31日，牵头组织召开市创卫办农贸市场部成员单位创卫问题整改布置会；6月1日，召开全市工商系统创卫工作推进会。两次会议均再次播放了国家创卫专家组暗访拍摄视频，通报了国家创卫专家调研发现的农贸市场问题，传达了关于挂牌督办巩固国家卫生城市复审工作模拟暗访存在突出问题的通知内容，并针对问题提出了工作措施和工作要求。
组织摸底排查掌握情况。对创卫专家暗访的28个农贸市场存在的问题逐一进行排查、核实，摸清底数和情况，为下一步开展有针对性的整治打下坚实基础。
制订整改方案及时部署。6月4日，印发《巩固国家卫生城市复审工作农贸市场模拟暗访问题整改工作方案》的通知，要求各城区、开发区创卫办，农贸市场部各成员单位在规定时间，针对问题，加强整改。同时，制定《农贸市场部巩固国家卫生城市复审工作模拟暗访问题督查验收工作方案》《南宁市工商局“创卫”复审迎检专项督查工作方案》，要求各城区、开发区针对54号文抓整改，并于6月13日前自行整改、自行督查、自行验收。农贸市场部牵头组织各成员单位对暗访的市场逐一进行现场审核验收。对其他市场，对照标准组织验收，农贸市场部进行抽查，确保整改工作落实到位。
组织督查验收确保实效。6月15日至19日，由南宁市工商局牵头，组织商务、城管、食药监、农业委、爱卫办等相关成员单位，组成5个督查验收小组，由各单位分管领导带队，到创卫专家暗访中发现问题的15个农贸市场进行督查、验收、打分，检查各城区、开发区整改问题情况，并汇总形成验收报告上报市创卫办。
下一步，全市工商系统将在市委、市政府的统一领导下，继续发挥好农贸市场创卫复审牵头作用，联合市直相关部门，共同组织指导各城区、开发区按照创卫标准和要求，共同落实好农贸市场各项创卫任务，确保全市农贸市场全面达标，为首府实现国家卫生城市“三连冠”目标作出积极贡献。
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