南宁市试行义务教育学校学区制管理 本报记者 陈媚

为全面提升全市义务教育办学质量，促进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育，南宁市教育局日前下发了《南宁市教育局直属义务教育公办学校学区制管理改革实施办法》，明确2018年春季学期（即2018年3月5日至7月8日）试运行义务教育学校学区制管理，2018年秋季学期（2018年9月3日开学）正式运行义务教育学校学区制管理。

直属义务教育学校分为四大学区

根据《实施办法》，学区设置采取学校联盟、集团化办学等多种组合形式进行设置。学区（集团）一般以1所优质学校为学区长学校（龙头学校），与若干所同学段学校组成教育融合发展共同体。

集团化办学形式。优质学校+分校区：由1所优质学校（总校）+若干所分校区组成学区，实行集团化办学模式统一管理。

学校联盟形式。由1所优质学校+若干所同学段学校组成学区，共同促进内涵发展。

《实施办法》根据学校办学条件、师资配置、管理水平、教育质量、学校分布、距离远近等实际情况，将市教育局直属义务教育学校划分为天桃大学区、二中初中大学区、三中初中大学区和十四中初中大学区，共4个大学区（集团）。

学区一体化管理实现优质帮扶薄弱

学区划分好以后，通过什么样的管理方式实现优质帮扶薄弱？《实施办法》规定，学区实行一体化管理，通过“集团化办学”管理模式管理的学区，统一实行校长负责制，集团内各校区设立执行副校长。通过“联盟发展”管理模式管理的学区，学区内各成员学校的法人、校名、行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物相对独立。学区长学校校长担任学区长和学区管理领导小组组长，成员学校校长（执行副校长）是小组成员，学区学校之间本着优势互补的原则，通过教育资源共享、学校文化共建、教育教学互助等方式互助成长，均衡发展。

南宁市教育局相关负责人表示，通过实施学区内义务教育学校标准化建设，均衡配置学区内办学资源和教师资源，促进学区内各成员学校在德育建设、教学管理、教学研究、教师培训、课程建设、文化建设等方面的发展，缩小区域之间、校际之间的差距，实现学区内学校管理水平和教育教学水平的共同提高。

教育资源归属学区集体分享使用

对学生来说，学区制管理能实现哪些资源共享，有什么积极影响?

《实施办法》规定，学区管理将一体化。各学区内各类教育资源归属学区集体分享使用，按照“统筹协调、统中有分、分中有合、统分有序”原则，学区长负责协调各校共同做好资源的调配、管理和使用，充分发挥各校教育资源的作用，为教育教学服务。原则上学区内各学校体育场馆、图书馆、实验室等场所和仪器设备要共建共享；学区内教师资源、教学成果、办学特色、校园文化要共建共享；学区内学校校外教育基地、社会实践基地、家长资源及其他社会资源要共建共享。要通过实行一体化管理提高成员学校的教育质量、师资水平和社会声誉，促进成员学校在学区内成为新的品牌学校。

《实施办法》规定， 学区内要搭建跨校教研网络，各学区要统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩、课题研究、中考考纲学习、毕业班经验交流等活动。加强学区内学生差异化研究，开展课堂教学改革，促进学科教学与德育、美育的融合，发挥学科教学综合育人功能。

教师从“学校人”转化为“学区人”

对于教师来说，今后在学区内轮岗、走教、参加培训的机会将会更多，教学水平将得到提升。《实施办法》支持学区内统一调配教师，使教师从“学校人”转化为“学区人”“系统人”。

实行学区制改革以后，优质学校教师会到薄弱学校授课，这样会影响优质学校的教学质量吗？针对市民关注的问题，教育局相关负责人表示，在广泛征求意见的基础上，由学区长在学区内协调各学校的副校级领导、中层领导和各学科教师，通过交流不断优化教师资源配置和学科结构。原则上各学区内每年开展轮岗交流、蹲点交流形式的人员不低于学区内所有在职教师(男55 周岁、女 50 周岁以下)总数的10%，结对交流不低于40%。各学区要细化完善教师流动的约束机制和柔性流动机制，按距离远近、艰苦程度等因素优化流动教师的补助标准，实行差异化补助。要把是否进行过学区内开放课堂、跨校兼课、跨校集体备课等作为教师评优晋级重要参考依据。原则上交流的教师人事关系在原单位不变。学区要统筹培养薄弱学校学科带头人和骨干教师，通过共建教学团队和名师工作室、特级教师工作坊等方式，整体提升教师专业发展水平。

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