互联网大数据分析异常交易、聘请社会监督员…… “制度+科技”双管齐下 筑公共资源交易“防腐墙”

开标项目信息及评标结果实时公示、互联网大数据分析异常交易、聘请社会监督员……近日，记者走进南宁市公共资源交易中心了解到该中心通过“制度+科技”的手段，筑牢公共资源交易的一堵“防腐墙”。

健全交易制度确保阳光交易

“这是评标区，评标时专家和评标区工作人员以外的任何人都不能进入里面。”南宁市公共资源交易中心工作人员指着门外一台储物箱和门内一道安检门对记者说：“进入评标区前，每位专家都要把手机留在这里，进去后就不能再与外界进行任何联系。”

市公共资源交易中心副主任黄聪介绍，为了确保招投标全流程安全保密，中心采取一整套严格制度。如，评标专家在开标前一个半小时才通过电脑随机抽取、从开标区到评标区专门设置了运送标书的专用电梯、在评标区入口还设置了门禁和安检系统，评标专家通过指纹或者刷身份证才知道自己所在的评标室位置。此外，交易大厅、开标室、评标室全部安装有视频监控系统，确保整个交易过程中公正、公平。

而南宁市公共资源中心对外服务大厅的电子屏幕，实时滚动开标项目信息及评标结果公示。

据了解，在市级交易平台的统一框架下，市级平台与分支机构实行“统一交易平台、统一制度规则、 统一交易目录、统一信息系统、统一专家管理、统一监管体制”的“六个统一”管理运行机制，最大限度地减少各行业部门、各县区的自由裁量权，有效建立了公平有序竞争的交易规则。

启用大数据平台科技防腐

“红色线条交集多，那就是存在异常交易。”在全区首个投入运行的南宁市公共资源交易平台大数据分析系统的大屏幕上，中心信息科负责人丘业强介绍，每个交易行为都变成了一条条连接起来的线，通过对比分析，异常数据会被集中反馈出来。“如这两个投标单位，一家是南宁本地企业，另一家是东北的企业，但他们投出的标书是在同一台电脑制作的，通过系统我们即可识别出来。”丘业强还表示，像评标专家在评标过程中是否存在偏好，投标单位中标概率是否有异常等，都可以通过互联网大数据将其识别出来。

大数据分析系统就像一双在背后默默关注的“眼睛”，一旦发现异常交易行为即能当场揪出来。

据黄聪介绍，去年围绕“创新平台服务、强化行业监管、驱动智能预测”三大主题，中心上马了南宁市公共资源交易平台大数据分析系统（一期），重点从数据服务、数据监管、数据决策三个方面，对南宁市公共资源交易活动进行深度分析、预警监测。通过该系统的预警预报功能，共发现围标串标问题线索50多起，涉及100多家投标人，已移交相关部门进一步调查处理，有效净化了南宁市公共资源交易市场环境。

聘社会监督员全方位监管

“制度+科技”双管齐下，南宁市公共资源交易中心还将在全市范围内选聘南宁市公共资源交易社会监督员，拓宽监督渠道，提高监督效果，增强公共资源交易的透明度，有效促进了市场公平竞争。

南宁市行政审批局副局长黄忠传表示：“作为南宁市公共资源交易的综合监管部门，我们负责的是综合监管，另外还有现场监管、行业监管、纪检监察和社会监督。目前我们正在人大代表、政协委员以及社会人士等中选聘社会监督员，进一步完善监管制度。”

全方位监管让各部门加强协调配合，形成监督合力，有效震慑违法违规行为。交易中心加强现场见证及发现问题的移送处理，行业主管部门依法查处交易活动中的违法违规行为，综合监管部门加强协调督查。据统计，2017年现场受理、处理投诉、举报40多项（次），协调处理重点投诉问题4件，约谈违规招标代理机构1家。共同监管力度不断加大，使南宁市公共资源交易市场赢得了更高的公信力。

下一步，南宁市还将着力在交易电子化、远程异地评标、充分运用大数据等方面开展更多的探索和创新，继续推进平台深度整合及科学规范运行，不断开创公共资源交易管理和改革事业新局面。

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