南宁市全面清理“红头文件” 3706件文件失效 310件继续有效

市政府印发的规范性文件就是大家俗称的“红头文件”，这些文件是城市发展需要政策保障和制度“推进器”。如何让“红头文件”更切合实际？去年，南宁市对1978年至2017年6月期间的“红头文件”启动全面清理工作。

昨日，记者从市法制办获悉，经清理，3706件市政府文件宣布失效，并确认310件规范性文件继续有效，同时废止4件规章。

4000余件红头文件纳入清理范围

全面清理“红头文件”就要先摸清“家底”，清理工作首先来了一次最严格的筛查。比如，将需清理的文件时间范围设定为1978年至2017年6月30日，跨度40年。按最终框定的时间查找出3万余份政府公文档案资料的同时，还摸清了这些文件的“生存”状况。经过对这3万余份政府公文档案资料进行逐一登记和甄别，最终有4000余件“红头文件”纳入了清理范围清单。

不纳入清理范围的文件则主要包括：人事调整、内部机构设置、表彰决定等方面的文件，请示、报告、情况通报、会议活动通知等文件，工作要点、工作总结或者机关内部工作制度和工作方案等文件，对具体事务作出处理的文件，与其他国家机关联合发布的文件以及已明确宣布废止或者失效的文件等。

3706件文件失效310件继续有效

此次4000余件纳入清理范围的“红头文件”中有3706件文件宣布失效，确认310件规范性文件继续有效。

这些被列入失效的文件大多数是因为不符合法律法规和上位依据，不符合“放管服”改革决策、生态文明和环境保护要求，不适应经济社会发展需要或者适用期已过等标准而被清理。其中，因有效期已满或者明显不适应现实需要，工作任务已经完成或者调整对象已经消失、发生变化等原因宣布失效的3051件，例如《南宁市人民政府关于印发南宁市城市医疗救助办法的通知》等。

同时，此次确认继续有效的310件规范性文件，涵盖城市发展需求和满足人民生活衣食住行需要等领域。例如《南宁市人民政府关于严格控制邕江两岸控制区规划建设的通知》《南宁市人民政府印发关于〈南宁市孤儿就学管理暂行办法〉通知》《南宁市人民政府关于印发〈南宁市商品房预售资金监管办法〉通知》《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》《南宁市人民政府关于调整南宁市道路内停车泊位机动车停放服务收费标准的通告》等。

废止政府规章4件涉及食安等领域

此次全面清理的规范性文件还包括已修改政府规章1件《南宁市已购公房上市交易管理办法》，拟修改2件《南宁市物业管理办法》《南宁市建设工程造价管理办法》，计划列入今年的立法计划。

同时，还废止政府规章4件，包括《南宁市建设工程地震安全性评价管理规定》《南宁市食用农产品质量安全管理办法》《南宁市分散按比例安排残疾人就业规定》《南宁市盲人***管理暂行规定》。

其中，对于市食用农产品质量安全管理办法，其被废止的主要原因是2017年国务院对《农药管理条例》进行了修订，致使该管理办法的主要内容已被有关上位法替代。此外，《中华人民共和国食品安全法》的颁布和修订，对食品安全监管体制进行了重大调整，该管理办法所规定的相关部门的职能划分和监管措施已经发生了重大改变。因此，废止该管理办法，但市民可放心，这并不会给今后的市场监管留空白。

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