南宁市下发学前教育行动计划（2017—2020年）缓解入园难 今年将新建、改扩建幼儿园113所

南宁市各区县（开发区）

计划新建、改扩建公办幼儿园情况

■本报记者 凌剑伊

“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费。”幼儿园“入园难”“入园贵”已经成为当今社会普遍关注的问题。其中，就读公办幼儿园难的问题尤其突出，一些拥有优质教育资源的幼儿园更是“一位难求”，面对不合理的幼儿园结构及学前教育现状，该如何破解入园难题？昨日，南宁市下发《南宁市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）的通知》（以下简称《通知》），指出实施第三期学前教育行动计划是巩固一期、二期行动计划成果，是基本解决“入园难”“入园贵”问题，服务两孩政策落地，保障民生的迫切需要。《通知》要求，坚持“政府主导、以公办和普惠性民办幼儿园为主”的发展原则，通过完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，优化资源配置，促进学前教育协调均衡发展，全面提高学前教育质量。此外，至2020年，全市普惠性幼儿园覆盖率达80%。

“入园难”最大的原因是供需不平衡

专家指出，“入园难”最大的原因是供需不平衡，只有给予政策引导、资金支持等，“入园难”才会得到根本缓解。

据了解，受全面两孩政策实施、外来人口大量流入、城镇化进程加快等因素影响，南宁市将迎来新一轮入园高峰期。数据显示，2016年，全市公办幼儿园仅有106所，仅占幼儿园总数的6.49%；普惠性民办幼儿园556所，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园合计占幼儿园总数的40.54%，普惠性资源供给无法满足市民需求。2016年，全市专任教师、保育员有1.86万人，在园幼儿30.49万人，保教人员与幼儿比为1∶16，要达到国家规定的1∶7～1∶9还有较大差距。

以公办和普惠性民办幼儿园为主

《通知》要求，坚持“政府主导、以公办和普惠性民办幼儿园为主”的发展原则，以落实政府责任、加大财政投入、建立健全发展体制机制为重点，通过完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，优化资源配置，促进学前教育协调均衡发展，全面提高学前教育质量。

到2020年，基本建成以公办和普惠性民办幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，全市学前三年毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。管理体制和办园体制逐步理顺，学前教育成本分担机制普遍建立，师资力量进一步加强，办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除。

今年将新建、改扩建幼儿园113所

根据《通知》提出的年度目标：2017年，全市学前三年毛入园率达到95.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到65%。新建、改扩建幼儿园87所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。

2018年，全市学前三年毛入园率达到96%，普惠性幼儿园覆盖率达到70%。新建、改扩建幼儿园113所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。

2019年，全市学前三年毛入园率达到96.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到75%。新建、改扩建幼儿园80所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。

2020年，全市学前三年毛入园率达到97%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。新建、改扩建幼儿园69所，认定扶持一批多元普惠幼儿园。创建5所以上市级示范幼儿园。

亮点提前知

记者发现，此次《通知》呈现不少亮点。比如，鼓励社会力量举办幼儿园，重点区域建设幼儿园；有序扩大城乡学前教育，确保适龄儿童就近入学；提高公办幼儿园比例，至2020年实现公办幼儿园乡乡覆盖……

●鼓励社会力量办园重点区域建幼儿园

《通知》指出，注重科学规划，充分考虑两孩政策实施、老城区改造和人口流动等因素，加快贫困村、城乡接合部、城镇新增的居民区、两孩政策新增人口集中地区等重点区域幼儿园建设。坚持公益普惠，大力发展公办幼儿园，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力；积极鼓励社会力量举办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园。

各县区、开发区要充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要，以“保基本、补短板、促公平”为原则，统筹城乡幼儿园建设，有序扩大城乡学前教育资源，保障大多数适龄儿童就近接受学前教育。

●提高公办幼儿园比例 至2020年实现乡乡覆盖

《通知》指出，逐年安排新建、改扩建一批公办幼儿园，优先考虑脱贫攻坚地区、乡镇空白点、县城以上城区、城市开发区、人口密集区、较大保障性住房社区、移民搬迁区、留守儿童集中区、农村新型社区等，提高公办幼儿园在幼儿园总量中的比例。

公办小学附设幼儿园应尽可能设置为独立建制的公办幼儿园，不得转制为民办幼儿园。到2020年实现公办中心幼儿园乡乡全覆盖、贫困村公办幼儿园村村全覆盖。

●未按规定配套幼儿园 小区规划不予审批

《通知》明确，住宅小区配套幼儿园与住宅项目同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。住宅小区配套幼儿园要在竣工验收后3个月内，无偿移交所在县区人民政府、开发区管委会管理，优先举办成公办幼儿园。对未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的进行全面整改，保证幼儿园办成公办园或者普惠性民办幼儿园，整改工作在今年底前完成。通过地方政府接收、与当地优质公办园合并、政府购买服务等多种形式，确保其面向社会提供普惠性服务。

●经费重点向贫困片区倾斜 保证学前教育均衡发展

《通知》指出，财政性学前教育经费应重点向农村、边远、薄弱、贫困、民族地区和城镇学前教育资源稀缺的片区倾斜，进一步促进学前教育均衡发展。市本级公办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准为每生每年500元，城区、县本级、镇区、乡村公办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准为每生每年300元，现行标准已高于自治区规定的，应继续执行，不得降低标准。有条件的县区、开发区可以参照公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准，对企事业单位、集体办园等公办性质幼儿园和普惠性民办幼儿园进行补助，确保其可持续发展。落实建档立卡贫困户幼儿免除保育费和教育费政策，确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。

●优化教职工队伍结构 鼓励提高幼儿园男老师比例

规范幼儿园教师聘用标准和程序，优化教职工队伍结构，鼓励各县区、开发区探索联合聘用、购买服务等有效方式提高幼儿园男性教师比例。把师德建设摆在首位，提升幼儿园教师保教实践能力和专业能力。

公办幼儿园保教费收费标准按照政府制定的收费政策执行；公办幼儿园以外的普惠性幼儿园的收费标准按照自治区、南宁市及县区、开发区有关规定执行；其他民办幼儿园的收费项目和收费标准按照国家、自治区有关规定执行。各类幼儿园严格实行收费公示制度，接受社会监督。坚决查处乱收费行为。

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