南宁市推进“双随机、一公开”监管改革 被列入经营异常名录或“黑名单”的企业将处处受限
本报讯(记者杨玲 通讯员何正君)12月12日，记者从市工商局获悉，自《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》发布后，南宁市率先在全区开展此项工作，形成了“政府统筹协调、部门各司其职、全市合力推进”的良好格局，为广西“双随机、一公开”监管体制改革提供了宝贵经验。
“双随机、一公开”是一项全新的监管方式，南宁市结合实际，围绕“双随机”抽查的核心内容精准立单，全市34个部门（单位）对照相关法律法规，编制完成《南宁市政府工作部门随机抽查事项清单》，梳理涉及“双随机”事项共578项，包含监管部门、事项名称、事项类别、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查依据等内容，解决“谁来监管”“怎么监管”等问题。同时，南宁市依托国家企业信用信息公示系统（广西）建立近56万户市场主体名录库；实行“两级两模式”制，即按联合抽查和各部门抽查两种模式，分市、县（城区）两级建立主体名录库和执法人员名录库，全市2415名执法人员编入执法检查人员名录库。
南宁市工商局作为“双随机、一公开”监管机制改革的试点单位，在全面建立“一单两库一细则”的同时，充分利用信息技术研发建设“双随机”抽查平台，并于2016年5月正式启用。该平台启用以来，先后在全市各级工商系统内开展“红盾1号家电和通讯设备行业双随机”“红盾2号农资打假”“红盾3号商标广告整治”等抽查41次，共抽查市场主体32714户次，列入经营异常名录1636户，责令改正1030户，立案查处违法案件126起。
《南宁市2017年“双随机、一公开”联合抽查工作方案》发布后，南宁市在“双随机、一公开”监管机制改革试点成功的基础上，将全市所有行政执法部门纳入抽查队伍。今年5月，市工商局、公安局、卫计委等11家单位开展了南宁市2017年度首次“双随机、一公开”联合抽查。目前，南宁市“双随机、一公开”监管机制已基本建立。
此外，南宁市还以国家企业信用信息公示系统（广西）为依托，通过部门协同监管平台实现“双随机”检查信息的互通共享，切实加强抽查结果运用。按照随机抽查与社会信用体系相衔接的要求，实行抽查结果公开，接受社会监督；将抽查结果纳入市场主体信用记录，实施联合惩戒。列入经营异常名录或“黑名单”的企业，在政府采购、办理银行贷款、授予荣誉称号、申请驰（著）名商标等方面将受到限制，形成“一处违法，处处受限”的局面。
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