开创首府南宁城乡规划事业新局面 ——专访南宁市规划管理局党组书记、局长郭维宁

南宁日报 2017-11-29 06:24 大字

党的十九大报告中提出，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

近日，南宁市规划管理局党组书记、局长郭维宁接受记者专访时表示，十九大报告为南宁新时期城乡规划工作指明了战略方向，为加快编制和实施空间战略规划、城市总体规划及切实抓好城乡规划各项工作提出了更为明晰的2020年、2035年、2050年等阶段目标和具体要求。市规划局要按照市委十二届四次全会的部署要求，以党的十九大精神为统领，切实提高政治站位，自觉增强使命感和责任感，开创首府南宁城乡规划事业新局面。

多方面做好城乡规划建设管理各项工作

“城乡规划必须深入贯彻落实‘创新、协调、绿色、开放、共享\’的新发展理念，坚持‘以人为本\’‘以人民为中心\’的宗旨，充分结合首府南宁的实际情况和存在问题，尤其要紧紧围绕发展不平衡不充分的问题，坚守底线，突出重点，加快完善医疗、卫生、教育、体育、养老等公共服务设施和水、电、气、道路交通等基础设施规划建设，切实注重保障和改善民生。”郭维宁说。

具体来看，要强化城市发展“底线思维”，深化生态宜居城市建设。按照市委“治水、建城、为民”的要求，结合“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以服务市民为核心，确保规划建设切实改善市民生产生活环境和满足市民美好生活需要。重点对邕江水环境治理、堤内外交通联系、滨江城市功能产业发展带打造、市民服务设施配置、滨江景观打造及文脉传承、规划建设及实施等六方面进行深化完善和全面提升。

同时，在已完成《南宁市邕江综合整治和开发利用控制规划》等规划编制的基础上，启动编制《南宁市蓝线控制规划》等五线控制规划，分级划定各类基本生态控制线，明确城市开发边界，保障城市安全；加快编制《南宁市海绵城市建设在建项目评估》等，并按照新的理念和要求，切实加强流域环境综合整治和注重生态文明建设。

此外，坚持以人为本，注重改善和保障民生，切实加强基础设施和公共服务设施专项规划编制和完善。已完成或正在开展综合管廊、排水防涝、供水、污水、供电、通讯等市政基础设施专项和综合交通、轨道交通、各区域路网提升等道路交通专项以及中小学、幼儿园布局规划、公共文化设施、医疗卫生等公共服务设施规划编制。同时结合新一轮总体规划的修编，根据新形势、新理念和新要求，适时重点启动和开展民生领域的相关专项规划编制和相关专题研究，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，通过科学的规划和实施保障，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

切实加强历史文化遗产的保护和合理利用

城市建设与管理必须回归城市居住功能，更加专注于服务城市的“人”这个核心和宗旨，凸显城市的个性与精神内涵。

一方面，城市规划、建设与管理必须以为“人”提供更舒适、更宜居的生活环境为根本目的；另一方面，城市规划必须为“公共服务”提供重要载体和保障。城市规划建设与管理、政府职能要从服务经济发展转向公共服务，要加大在公共教育、文化、卫生、环境等民生领域的投入和实施保障，尤其在城市总体规划、专项规划及控制性详细规划等各类规划中，要不断完善、提升公共服务设施体系。“城市文化”是城市软实力的精神内核，因此，首府南宁的城市规划、建设和城市发展必须以独特的历史、传统以及地域、民族文化为基础，切实加强历史文化遗产的保护和合理利用，彰显城市特色，提升城市形象，为城市发展注入灵魂和新的动力。

目前，市规划局在已开展《南宁市历史文化名城保护规划》《南宁市历史建筑保护总体规划》《三街两巷历史街区策划及城市设计》等系列规划编制的基础上，正加快推进“老南宁·三街两巷”历史文化街区改造和加强保护利用，并积极加快推进国家历史文化名城申报工作。

近年来，市规划局还在全区率先开展《南宁市建筑风貌控制导则》《南宁教育园区建筑风貌导则》等一系列城市风貌规划编制工作，以南宁特色为切入点，从规划管理与实施主体的视角，在城市风貌规划成果中提出导控原则和指标体系，指引和催生城市新文化。

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