南宁试行行业诚信“红黑名单”管理制度 发布违法等将上“黑榜”受惩戒

本报讯（记者 高宇峰 通讯员 何正君）评入广告行业“红名单”有相应激励，纳入“黑名单”将被监督和系列惩戒。记者昨日获悉，南宁市工商局近日印发《南宁市广告行业诚信“红黑名单”管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》）的通知。《管理制度》自2017年11月15日起施行，有效期2年。

广告行业诚信“红黑名单”管理制度，是通过对广告行业从业主体（在南宁市行政区域内，从事商业广告经营活动的自然人、法人或其他组织）在从事商业广告经营活动中的基本信息、良好信息和不良信息进行征集和信用评定的基础上，将诚实守信从业主体列入“红名单”，将严重失信从业主体列入“黑名单”，向相关部门或单位通报并向社会公布，在一定时间内对列入“红黑名单”从业主体进行相应激励或惩戒的制度。

据介绍，列入“红黑名单”管理的期限原则上为一年，列入和解除日期以公布日期为准，名单公布时间原则上不迟于当年6月30日。下一步，市工商局将进一步加强对广告行业行政指导和专项整治力度，推进南宁市广告领域信用建设，营造公平竞争的广告市场环境。

“红名单”

●入选条件：连续3年无违法违规行为记录

1.严格遵守《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，在工商行政管理部门连续3年无违法违规行为记录，且未被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的。

2.具有良好的企业形象，按照《公益广告促进和管理暂行办法》要求，积极参与公益广告制作和发布的。

3.因依法经营、诚实守信获得市级以上政府和相关部门表彰、奖励的。

4.其他在法律法规规章和政策范围内，经工商行政管理部门认定，具有诚信典型示范作用的。

（注：从业主体在符合上诉第1项情形的前提下，且符合第2项、第3项和第4项情形之一即可）

●激励措施：优先推荐评优和享受便捷服务

1.优先推荐参加“守合同 重信用”企业公示活动。

2.根据信用记录和信用评价分类，在工商行政管理部门抽查、检查中优化比例和频次。

3.在办理工商相关业务工作中开辟绿色通道，提供便捷服务。

4.优先推荐参加其他相关部门的政府采购。

5.优先推荐参加其他相关部门的评先评优、评比表彰等活动。

6.支持行业性激励和表彰，支持行业协会按照行业规定对其实行行业内通报表扬等。

“黑名单”

●纳入条件：5大项违反其中一项即被列入

1.违反《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，1年内因发布违法广告或广告行为违法，受到行政处罚2次（含）以上。

2.在食品、药品、医疗、医疗器械、房地产等重点监管领域1年内因发布违法广告，受到行政处罚的。

3.广告发布行为构成犯罪，依法追究刑事责任的。

4.拒不履行行政处罚决定或生效司法裁决的。

5.其他违反法律法规规章和政策规定，或被相关部门列入严重违法失信企业名单的，应当纳入“黑名单”管理范围的。

●惩戒措施：将重点监管取消各类评先评优

1.列入重点监管对象，加大日常监管力度，提高抽查、检查比例和频次，每半年至少进行一次抽查，每一年至少约谈一次其主要负责人。

2.依法加大行政处罚力度，对再次发生违法失信行为的，依法依规在自由裁量范围内从重处罚。

3.取消或建议取消参加各类评先评优、评比表彰活动的资格。

4.建议组织政府采购的其他相关部门不将其列入政府供应范围。

5.支持行业性约束和惩戒，支持行业协会按照行业规定对其实行告诫、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。

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