创新管理手段 智慧治理扬尘 ——“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”之扬尘污染治理成效报道
蓝天白云彰显空气质量改善。本报记者段柳健摄
本报记者 尹海明 韦 静 杨 盛
国庆假期，南宁空气质量一路领“鲜”，蓝天白云常相伴的景色让不少外地游客纷纷点赞。
近年来，南宁市紧紧围绕建设生态宜居城市目标，持续开展扬尘污染治理及改善环境空气质量攻坚工作，在全市构建起空气质量稳步提升的良好局面。
数据显示，2017年，南宁市1—9月市区环境空气质量优良率为96.3%，其中3—9月连续7个月空气质量优良率达100%。这是2013年南宁市实施环境空气质量新标准以来，第一次连续7个月空气质量优良率达到100%，再次刷新“南宁蓝”新纪录。
扬尘治理带来“南宁蓝”，是南宁市落实五大发展理念，加快推进绿城品质升级，加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵的生动实践。
创新管理手段
持续深化扬尘污染治理
去年3月起，南宁市以问题为导向，在全市范围内开展扬尘污染治理专项行动。今年，南宁市继续围绕市委、市政府目标要求，不断创新管理手段，持续深化扬尘污染治理。
从建筑工地到重点路段，从企业堆场到消纳场，全市各级各部门综合施策，集中开展了针对性的整治，还市民一片蓝天白云。
泥头车撒漏是扬尘污染治理的一项重要内容。过去，泥头车经常在凤岭片区撒漏污染道路后呼啸而过。目前该片区仍在建设中，施工工地较为密集。不同的是，过去常有施工车辆未经冲洗带泥出入工地，造成严重道路扬尘污染。经过持续整治后，如今该片区的撒漏、扬尘现象有了极大的改善。
在开展扬尘污染治理过程中，南宁市开展城市工程车辆专项治理，建立城市工程车辆违章情况通报机制，强化9个城市主要出入口联合执法卡点，加强对城市工程运输车辆的路面执法管控，有效遏制运输撒漏扬尘。
“针对入城脏车晴天带灰、雨天带泥的现象，去年4月，西乡塘区在原扶照收费站附近设立了扬尘治理卡点，脏车入城的现象得到有效遏制。”西乡塘区“大行动”办主任邓肇彧介绍。9月30日，记者在原扶照收费站的扬尘污染治理联合执法卡点看到，现场设置有地磅设施、地磅监控设备、电子显示屏和活动办公板房等设施设备，同时还建设了停车卸货场地， （下转3版）
(上接1版)设置了冲洗平台，利用360度高压水嘴对车辆的轮胎、底盘进行冲洗。
同时，南宁市推进采石场标准化建设，全面强化扬尘源头治理。全市共有采石场153家，已关停采石场12家（包括计划转型），实施标准化建设79家；继续抓牢建设工地、消纳场、堆场等五大污染源头治理。
搭建“慧眼”系统
开启扬尘污染治理智慧时代
随着扬尘污染治理工作的不断深化，治理信息监管手段落后、信息数据分散割裂、部门协作联动不足等问题日益凸显。如何充分运用信息化监管手段破解扬尘污染治理的顽疾，成为南宁市深入推进扬尘污染治理工作的当务之急。
为此，南宁市以智慧治理为突破口，从强化科技手段应用入手，积极探索扬尘污染综合治理办法，六大领域“微改革”实现扬尘治理全面升级——
实施指挥体系“微改革”，将环保单一部门牵头治理转变为由综合协调机构牵头，成立南宁市扬尘污染治理专项行动指挥部，推动治理机制升级；
针对以往扬尘治理责任主体多、行政资源管理分散等难题，实施管理手段“微改革”，推动智慧治理转型；
针对建筑垃圾、散装物料超载和撒漏难题，实施源头管控“微改革”，推动事前主动作为；
针对扬尘治理中因权责交叉、多头执法而导致执行效率不高的问题，实施末端执法 “微改革”，建立多部门联动机制，推动管理合力提升；
针对以往社会公众对扬尘污染治理工作参与度不高的问题，实施全民参与“微改革”，创新工作模式及活动载体，推动社会参与自治；
针对激励约束机制不健全，“做得好不好一个样”的管理弊端，实施考评体系“微改革”，推动压力层层压实。
值得一提的是，今年4月以来，通过“慧眼”系统搭建起的覆盖全市的智慧网，开启了南宁市扬尘污染治理智慧时代，打造了扬尘治理的新模式。“慧眼”系统将全市300多个有土方作业建设工地、153个采石场、44个搅拌站、54个消纳场、9个扬尘污染联合执法卡点以及主要运输道路等监控视频资源，纳入平台统一监控，实现对扬尘产生源头、执法卡点和运输道路的监控全覆盖。
“通过‘慧眼\’系统搭建起的覆盖全市的智慧网，促进被动式、救火式、善后式城市管理模式向主动式、前瞻式、预防式的管理模式转变。”市“大行动”办有关负责人表示。
治理成效明显
南宁空气质量持续改善
近日，记者前往广西医科大学蟠龙住宅小区施工现场，这里设置了车辆自动冲洗平台和空气监控系统，工地内路面干净。“我们编制了扬尘污染治理专项施工方案，并且专人专职，落实治理措施，减少了扬尘污染 。”项目技术负责人介绍。
这是五象新区开展扬尘污染治理专项行动的真实写照。今年1月1日至9月25日，五象新区二十六中空气自动监测站点PM10平均浓度为50微克/立方米，较去年同期下降9.1%，五象新区扬尘污染治理工作取得了显著成效。
五象新区空气质量的变化是南宁市开展扬尘污染治理工作渐显成效的缩影。“经过一年多的持续整治，南宁市的扬尘污染治理成效明显，空气质量持续改善。” 南宁市“大行动”办常务副主任梁智忠表示。
今年以来，南宁空气优良率连创佳绩， 3—9月连续7个月空气优良率达100%，连续刷新南宁市自2013年实施国家空气质量新标准以来取得的最好成绩。
扬尘污染治理带来的转变是全方位的，机制上实现了从“一盘沙”向“一盘棋”转变；管理范围上实现了从“有盲区”向“全覆盖”转变；公众参与上实现了从“独角戏”向“大合唱”转变；执法手段上实现了从“单独干”向“联合管”转变；管理效能上实现了从“事倍功半”向“事半功倍”转变。
今年，南宁市将继续开展扬尘污染治理巩固提升工作，严格执行整治标准，抓好巩固治理、巩固执法、巩固管理。同时，逐步建立扬尘污染治理的长效管理机制，让扬尘污染治理工作规范化、常态化、制度化，确保南宁市空气质量稳中求好、持续改善，让“南宁蓝”常驻，为人民造福。
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